申論范文：2005年浙江公務員申論考試范文(1) 
 
怎樣應對發展中的民營企業
 
在第二屆浙江·中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強榜單上，我省有26家企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位，占浙江省GDP的71%，就業的90%，稅收的60%源于民營經濟。 這一組數據表明浙江的民營企業發展勢頭強勁，已成為浙江經濟迅速發展的一個新的增長點。但同時，我們又發現在這一組令人欣喜的數據背后，民營企業并不像人們想象的那樣發展得特別順暢，其在發展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業走過來了，脫穎而出，而大部分民營企業相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業到底遇上了哪些阻力？
 
從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企業中發揮的作用力不可言喻，一個點子的產生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業內部的發展總結與計劃，一名資質平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不同的，它可以將企業引向正負兩面。但現在的現狀是民營企業因大多從家庭作坊、社隊企業發展而來，固有的家族觀念使民營企業的管理層大多也是從家庭成員中產生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業難以受到重用，故而轉投其他行業，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業只是人才短暫的避風港而已。
 
其二，民營企業的融資力量薄弱。我們看到國有企業由于政府的扶持，常常能夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業，雖然發展頗具特色化，但從開始的小企業，□□商業銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態度，使得大多數民營企業主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數目少，這給民營企業的發展又套上了一層圈。
 
其三，政府對民營企業的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外資經濟、國有經濟。但對民營企業包括行業的選擇進入，民間資本的進入，民營企業的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業與其他外資企業、國有企業發展境遇方面薄弱許多。
 
民營企業的這些制約性因素將導致民營企業雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對發展中的民營企業。首先，民營企業也應建立現代企業制度，國家通過科學論證的以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現代企業制度，符合社會主義市場經濟發展的需要，民營企業也應予以借鑒并采用，在企業的體制和管理方式上充分發揮其優越性。
 
其次，打造人才促企戰略。從企業內部自身來講，為人才創造良好的工資福利待遇是前提，讓人才能在民營企業中運用自己的聰明才智發揮余地是根本；從外部環境來講，政府應在人才引進、人才安置、人才培養等措施上真正給予人才有吸引力的優惠。
 
再次，政府應從解決民營企業行業發展、民營企業資本、民營企業享受其它優惠措施上全面制定措施。政府應逐步放開民營企業的行業進入制度，使民營企業向更多壟斷行業全方位發展；在融資成本上，給民營企業扶持，以較低的貸款利率獲取資金；在對發行、上市的大型民營企業，更好在核定相關情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發展行業協會和商會等非政府組織，加強自律管理。
 
民營企業的發展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。
 
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