申論指導：國家公務員考試時政申論模具1
 
一、概述

 
（一）概念

 
申論，詞義源自孔子的 “申而論之”，取申述、申辯、論述、論證之意。申論考試的內容、方法及其產生的測評功能，涵蓋了作文和策論（古代科舉考試中一種八股文考試形式，要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫形式比較嚴格的論文）兩種考試的基本方面。

 
申論類似于作文方式的一種——給材料作文，但是形式比較靈活，內容難度大得多。寫作申論，要在反復閱讀試卷給出的約 1500字的資料和提出的有關問題后，用心分析，提出自己的論點并進行闡述和論證。相對于傳統的作文來說，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、 全面、清晰，因此也更能讓考生發揮自己的潛能。 
（二）特點

 
1．規范性。《申論》作為嚴格的公務員錄用考試，試題一般不會出現偏差。試題表述標準明確，不論涉及哪方面的內容和觀點基本上都無爭議，讓每個應試者均有話可說。因此，對于一些難以定論的問題 ，一般是不會考的。

 
2．針對性。考生一定要用足夠時間（一般40分鐘左右）認真閱讀給定資料，千萬不要匆忙提筆 。在閱讀過程中，要先理清資料的邏輯聯系；就一個較為復雜的事件，要抓準主要問題；然后把握住給定資料所反映事件的環境和條件。因為，這種既定的條件是提出對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性；搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。針對性和可行性是申論考試中兩個主要的基本要求。

 
3．拓展性。目前我國比較注重公務員的實際能力，因此錄用考試內容一般都側重于考察應試者解決問題的能力，涉及不斷變化的政治、經濟、文化、法律等多方面內容。出題角度更加靈活。自2000年以來，作文考試這種題型逐漸被淘汰，考生很難直接答題，而需要結合背景資料作出判斷和歸納。在復習時，對一些細小的知識點或不大考的知識點，都不可掉以輕心。

 
（三）作用

 
主要測查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達水平。

 
二、寫作

 
（一）內容

 
設計原理：申論是公開的、公正的、客觀的人才錄用方法，內容、方法和測評都體現了人才考核的基本設計要求和設計思路。 
 
1．基本內容：首先在試卷上給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會現象）的性質和本質，然后按要求答題。

 
2．答題形式：①仔細、認真地閱讀背景資料，經過對資料的整理、分析、歸納后，準確地用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題（一般要求字數在150字以內）。②針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案（一般要求在350字以內。③在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法（一般要求1200字左右）。

 
（二）方法

 
申論寫作有四個主要環節：

 
1．閱讀資料。這是最基礎的環節。只有認真地讀懂讀通全部資料，才能把握資料所反映的事件的性質。

 
2．概括主題。概括出資料所反映的主要問題。

 
3．提出對策。針對主要問題，就資料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案。提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，抒發見解。注意必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

 
4．進行論證。就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。可以說，這才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前三個環節盡管重要，不能有任何懈怠，但總的說是有益的鋪墊。而論證過程則需要按照邏輯進行科學地分析論證。論證，字數要求多，分值高于其他部分，是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。 

　 
這一環節應該說就是寫作典型的政論文。這就要按照議論文的寫作要求和結構來進行。下面提出寫作要領和模式模具。
 
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