熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：公務(wù)員是人權(quán)教育的目標(biāo)人群

經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月13日發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009～2010年)》。這是中國(guó)第一次制定的以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，行動(dòng)計(jì)劃明確了未來(lái)兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。行動(dòng)計(jì)劃表示，從2009年到2010年，國(guó)家將采取積極有效的措施，努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的消極影響，切實(shí)保障全體社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

行動(dòng)計(jì)劃指出，中國(guó)在執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利。對(duì)刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據(jù)不同情節(jié)和后果，分別給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得關(guān)注的是，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》強(qiáng)調(diào)有重點(diǎn)地開(kāi)展針對(duì)公職人員的人權(quán)教育培訓(xùn)，特別是針對(duì)公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、城管、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等特定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的人權(quán)教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門(mén)根據(jù)自己的工作特點(diǎn)制定人權(quán)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)人權(quán)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)人權(quán)知識(shí)教育常態(tài)化、經(jīng)常化、制度化。

公務(wù)員是開(kāi)展人權(quán)教育的重要目標(biāo)人群。公務(wù)員依法履行公職，擔(dān)負(fù)著實(shí)施法律、行使公共權(quán)力的重要職責(zé)。公務(wù)員人權(quán)意識(shí)的高低，在相當(dāng)程度上決定著國(guó)家人權(quán)保障水平的高低，決定著憲法規(guī)定的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴(yán)承諾能否真正兌現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，公務(wù)員是我國(guó)開(kāi)展人權(quán)教育的重要目標(biāo)人群。加強(qiáng)公務(wù)員人權(quán)教育，是我國(guó)人權(quán)建設(shè)、法治政府建設(shè)和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，我們必須高度重視在廣大公務(wù)員中進(jìn)行扎實(shí)、深入、系統(tǒng)的人權(quán)教育。

公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員手中掌握的公共權(quán)力只能是尊重和保障人權(quán)的工具，而不是侵犯和傷害人權(quán)的手段。公務(wù)員尊重和保障人權(quán)，就是要求尊重和保護(hù)行政管理相對(duì)人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的各種合法權(quán)益。重視開(kāi)展公務(wù)員人權(quán)教育有利于在全社會(huì)產(chǎn)生良好的帶頭和示范作用，促進(jìn)全社會(huì)人權(quán)意識(shí)的提高和人權(quán)教育的發(fā)展。

公務(wù)員人權(quán)教育的重心是培養(yǎng)公務(wù)員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的理念。對(duì)行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的公務(wù)員而言，“尊重和保障人權(quán)”從來(lái)就不是抽象的口號(hào)，而是有著更為切實(shí)的實(shí)際要求，這種實(shí)際要求就是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。對(duì)于公務(wù)員而言，尊重人權(quán)就是尊重法律，保護(hù)人權(quán)就是捍衛(wèi)法律。負(fù)責(zé)實(shí)施百分之八十以上法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，對(duì)于社會(huì)的有序運(yùn)行和法律的有效實(shí)施起著關(guān)鍵性的作用，對(duì)于履行“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法責(zé)任也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。公務(wù)員依法行政，就是要求公務(wù)員的行政活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、政務(wù)公開(kāi)。公務(wù)員公正司法就是要求依法公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)格適用法律，自覺(jué)維護(hù)實(shí)體公正和程序公正。

要將行政執(zhí)法人員和司法人員作為公務(wù)員人權(quán)教育的重點(diǎn)對(duì)象，探索建立開(kāi)展針對(duì)警官、法官、檢察官、安全生產(chǎn)監(jiān)督官員、官員等的專項(xiàng)人權(quán)教育培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)專門(mén)的人權(quán)培訓(xùn)課程。要將基層公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員人權(quán)教育的重心，事實(shí)表明，基層是公職人員侵犯人權(quán)犯罪的多發(fā)地帶，必須切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員的人權(quán)教育，夯實(shí)人權(quán)保障的基層基礎(chǔ)工程。要把學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約作為培養(yǎng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“世界眼光”的重要組成部分之一。

倘若說(shuō)對(duì)學(xué)生和普通公民的人權(quán)教育，強(qiáng)調(diào)的是“了解你的人權(quán)”的話，那么對(duì)公務(wù)員的人權(quán)教育的重點(diǎn)就是“了解你對(duì)人權(quán)的責(zé)任”，代表國(guó)家行使公權(quán)力的公務(wù)員顯然對(duì)人權(quán)的保障承擔(dān)著比一般公民更大的責(zé)任。

當(dāng)然，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。踐行《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》，不妨就從人權(quán)教育，特別是公務(wù)員人權(quán)教育入手，將公務(wù)員人權(quán)教育抓出成效。相信隨著公務(wù)員人權(quán)教育的開(kāi)展和深入，我國(guó)人權(quán)事業(yè)將會(huì)得到更好的發(fā)展。

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