2009年中央及地方公務員考試申論命題特點分析  

 (一)09年國考申論話題：糧價調整、自主創新、雙轉移及產業升級。

破題要點：兼顧中國國情、與時俱進、改變傳統觀念、為轉型期的中國社會提供和諧化模式。

命題剖析：從09年的國考命題上看，09年國家公務員考試傾向考察宏觀性話題，實際上整體而言題目的命制立意是很高的，但從實際的改卷情況來看，09年的申論平均分較之08年低了很多，陸老師與很多參與閱卷的老師們交流過，總體而言，大部分考生在考卷中體現的最大問題是高度不夠，對宏觀性話題缺乏足夠的認識，很難抓住一個合理的點去展開自己的論述。而且材料涉及的內容和思維跨度都比較大，目前的高等教育體系中，還沒有專門的課程去培養學生綜合分析能力，因此考生會發現話題“很熟悉”，但思路就是“打不開”，在國考中便出現了普遍三四十分的“群體性低分”。這并非是閱卷老師可以打低分(雖然平均分只有30多分)，但關鍵還是很多考生的答案與“材料”、“實際情況”偏離太大，對策偏離實際，對問題剖析也不夠深入。因此，未來的申論備考需要更側重考生的綜合分析能力，區分度在2010年有可能進一步加大。

 (二)09年浙江申論話題：金融危機的影響和應對

破題要點：產業升級、經濟結構的轉型

命題剖析：浙江作為經濟大省，歷年申論真題中，有不乏經濟類話題，但命題偏向經濟話題，其實某種程度上對“非經濟類專業”的考生略微不公，當然，作為綜合性的人才而言，目前的大學生確實需要關注最新的時事動態，沿海省份的申論還是很有時效性的。因此，廣州的陸老師建議考生還是應該更多地關注時效性的熱點話題。

 (三)09年江蘇申論話題：拉動內需、擴大就業

破題要點：現有發展模式急需轉變

命題剖析：江蘇的申論以就業為切入點，但其實講的是“拉動內需”。表面上看“兩者不太相關”。其實“拉動內需”是緩解“就業問題”的深層次對策。目前很多人覺得是擴招導致大學生就業難，其實這種想法很膚淺。其實關鍵是需求不足，企業的結構是低端的，需要的當然是低端人才，大學生自然就“滯銷”，這是很簡單的邏輯。未來的申論命題會傾向“深層次”，即簡單的“表面對策”是一定“行不遠”的。

 (四)09年安徽申論話題：城市攤販問題

破題要點：城市發展和城市攤販的利益訴求

命題剖析：恕我直言，一些省份的命題者需要檢討和反思的是，為什么老是考察“重復的題目”，這個其實是北京市公務員考試考過的一個話題，這個話題其實我當時在08年北京市考之后，寫過三個角度的范圍在騰訊上發表過，導致很多考生看過范圍幾乎都可以同時得出“要解決城市攤販問題，一定要給城市攤販‘另謀出路’”。不過，申論話題考來考去也就那么多，重復難免。我之前也在廣州日報發表過《國家公務員申論話題寫作要點：留意舊題新作》一文，文中就談到其實同樣的話題，可以從不同角度切入。因此，從這個角度看，以后大家在復習的時候，千萬別“遺忘”了以前考過的話題哦。

 (1)09年廣東申論話題：地鐵地陷問題

破題要點：公共工程的監管有待完善

命題剖析：看到廣東的話題，確實出乎意料，但又在“情理之中”。“地鐵地陷”是一個很細節、很局部的申論話題，廣東的命題從小處入手，但是考生在思考過程需要從大處“著墨”，延伸到“公共工程的監管問題”。這里矛盾關鍵不在技術層面，而在制度層面。因此，在未來申論的命題中，大家需要留意了。

 (六)09年湖北、陜西、天津聯考的申論話題：網絡文明的建設

破題要點：網絡是一把雙刃劍，監管和引導是破題關鍵

命題剖析：千呼萬喚始出來，“熱點”終究還是考了。網絡問題，可以說是老生常談了。只要是復習過申論一段時間的同學，大致都有準備過這個話題。按常規答就可以。申論命題其實就是“虛虛實實”，千萬不可盲目壓“冷點”，其實按陸老師以前在機關的經驗，申論命題其實是“熱點性”與“不可預測性”的結合。

 (七)09年內蒙古申論話題：大學生村官

破題要點：城市里的大學生如何避免在農村的“水土不服”?

命題剖析：被戲稱為“溫室里的花朵”的大學生們，如何適應艱苦的農村工作，是問題的關鍵所在。戴老師認為，這里的命題還是相當不錯的，因為從“大學生就業難”這個大話題衍生到“大學生村官”，符合“舊題新作”的原則。注意解題時一定要結合大學生的特點來破題。

 (八)09年山東申論話題：群眾工作

破j題要點：如何強化官員和公務員的“服務意識”?讓公務員不再“高高在上”。

命題剖析：09年最難的一套申論題，山東題真的是“不一般的難”，坦然，尤其是最后一篇大作文《真情 ? 真心 ? 真話 》，極度需要考生有較強的公共素養。但歷年來，山東的變化，將間接影響國考，而“側重公共管理素養”這種趨勢，預計將是未來兩三年內申論發展的大方向。

 

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