熱點時評：安監機構何以被邊緣化？

算起來，這也該是少有的行政高效——不到10天，一場“安監人員集體辭職風波”就漸趨平息。有消息說，重慶綦江縣石壕鎮26名安監人員已收回集體辭職報告，部分區縣已增加安監人員的津補貼，市里的津補貼也在醞釀中；安監崗位還將作為后備干部掛職鍛煉崗位，對安監干部給予重用。

這場風波并非偶然。往深里探究，所謂提高安監人員待遇、重視安監崗位，只是應急之策。這場“辭職風波”背后種種關于行政機構設置、機構運行體制的追問，才剛剛開始。

辭職者說，安監人員“待遇低、壓力大、養家太難”。這句話是有復雜的語境的。比如：干同一份工作，有公務員身份的可以比非公務員的同事多拿一倍的工資；因為不是公務員編制，干部提拔基本不會考慮安監人員；發生了安全事故，涉案企業責任人可能沒什么“事”，安監人員則要受到嚴肅的紀律處分。

總結辭職報告背后這些難以言說的“細節”，我們不難發現，真正導致安監人員“待遇低、壓力大”的，不是簡單的津補貼問題，而是安監機構的邊緣化，是體制的不公。

編制多少，往往是衡量機構受重視程度的一個重要標志。在重慶綦江石壕鎮安監辦，除一名公務員外，其余26名員工，14名是事業編制，12名為臨時工。在這樣一個以煤炭、水電等能源產業為經濟支柱，安全監督尤其重要的地區，如此機構設置，不能不讓人感到意外。編制少，政府投入自然少——以我們一向以人頭來計算行政經費的算法，僅有一個公務員編制的石壕鎮安監辦的捉襟見肘是完全可以想象的。

不獨在石壕鎮，其實在整個重慶，安監機構都境遇尷尬——據重慶市安監局局長對媒體透露的數據，近3年來，重慶市鄉鎮（街道）安監員換崗率在2/3以上，最多達到150%，很多人不想做安監員。

“很多人不想做安監員”恐怕也不是重慶獨有的現象。一方面，行政機構日益臃腫，行政開支年年增多；另一方面，一些重要的部門如安全監督機構卻被邊緣化。

從這個角度而言，對這場“辭職風波”的追問，不只是重慶綦江安監部門的“家事”，而是整個行政機構改革必須回答的問題。從目前重慶方面的處理來看，除了讓部分安監人員待遇提高外，我們并沒有看到更多令人欣喜的信息。“將安監崗位作為后備干部掛職鍛煉的崗位”一說，也不過是拿安監崗位當“臨時課堂”，并沒有深刻認識到監督機構的重要性，投之以全力加以建設。這多少讓人感到遺憾。