發展工業就意味著犧牲生態環境，搞生態建設就等于固守貧困落后嗎？在浙江省安吉縣，這個山區小縣通過“生態立縣”，改變了傳統的“工業立縣”模式，為縣域經濟發展探索了一條破除非此即彼兩難困境的新路徑，令人感到豁然開朗。

　　從工業立縣到生態立縣

　　十多年前，安吉還是個貧困縣。看到周邊兄弟縣市搞工業發了家，致了富，安吉又急又羨慕，不加選擇地引進了一大批企業，如造紙、化工、建材、印染等。結果是，貧困縣的帽子摘掉了，但生態環境也被破壞了。特別是水污染嚴重，不僅糟蹋了自己的青山綠水，而且危及整個太湖流域：安吉西迢溪60％注入太湖，太湖水60％又匯入黃浦江。一時間，太湖污染問題成為社會關注的焦點。1998年，治理太湖的“零點行動”打響，國家環保總局會同監察部和浙江省政府領導坐鎮安吉督辦污染問題，對安吉發出“黃牌警告”。以生態環境的破壞換取發展的道路再也不能繼續下去了。安吉果斷作出治污決策：關一批，停一批，治一批，轉一批。最后，全縣治理了74家水污染企業，關閉了33家嚴重污染的企業。其中規模和稅利在全縣名列第一的孝豐造紙廠制漿生產線也被拆除。為此，兩年時間里，安吉投入8000萬元治理費用。這對一個剛剛摘掉貧困縣帽子，財政收入捉襟見肘的山區縣來說，無疑是巨大的壓力。

　　與此同時，安吉原有的財政收入大幅度下降。被關停的污染企業，大多是納稅大戶。這一關，關掉的是安吉三分之一的稅源。發展之路怎么走？痛定思痛，安吉的決策者開始重新思考：安吉地處長三角核心區塊，周邊基本上都是工業發達縣市，環境或多或少已受到污染。安吉不可能跟別人比GDP,比財政收入，安吉的優勢是山水，出路也在山水。如果另辟蹊徑，保護好一方生態，安吉有可能在下一輪競爭中占據主動位置。1999年，安吉作出《關于加快實施綠色工程的決議》；2000年，《關于實施生態立縣、生態經濟強縣的決議》出臺；隨后，《安吉生態縣建設總體規劃》公諸于世。

　　但是，生態能當飯吃嗎？許多人把懷疑的目光投向安吉。在以發展論英雄，GDP說明一切的年代，安吉的生態發展之路遭遇巨大的壓力。一段時間內，安吉的各項經濟指標在湖州市屢屢倒數第一；領導的表揚名單里，安吉似乎消失了，批評對象中，安吉逃都逃不過；只要是經濟發展有關的會議，安吉人總是灰頭土臉地坐在最后一排。當時普遍的觀點是：保護生態就等于延緩發展速度，保護生態就意味著放棄追逐GDP，保護生態無疑于安居貧困和落后。在尖銳的對峙中，安吉沒有退路，只能迎難而上。縣委宣傳部部長葉海珍據實相告：走生態立縣之路，不僅僅是無奈之舉，更是科學決策。

　　安吉旗幟鮮明：污染環境就是破壞生產力，保護環境就是解放生產力，改善環境就是發展生產力，經營環境就是創造生產力。

　　毛竹和白茶成了支柱產業

　　“生態立縣”的征途中，安吉農業發揮了不可替代的核心作用。許多地方，農業的基礎地位，常常停留在理論上，而很難落到實處。特別是一些工業高度發達的地區，農業不是被作為花瓶，就是索性被人遺忘。但在安吉，農業不僅基礎地位十分穩固，而且早已超出傳統的“一產”概念，在“一二三產”上同時發揮著聯動作用。

　　安吉農業有兩大支柱產業，一是毛竹，二是白茶。有人用“一青二白”作出形象的概括。 安吉是“中國十大竹鄉”之一，有竹林108萬畝，年產毛竹2000萬株。20年前，安吉走的是“生態資源化”的路子。將毛竹砍伐后，直接賣到上海等地做腳手架。老百姓賣的是“資源”，破壞的是“生態”。 鋼管腳手架取代毛竹腳手架后，安吉開始走“資源經濟化”的道路，將毛竹加工成竹涼席等產品銷售。毛竹成為安吉經濟發展的重要資源。1997年，榮獲“中國十大竹鄉”后，安吉進入了“資源生態化”時期。毛竹真正成了寶貝，除了開發產品，更重要的是，開始發揮生態功能。安吉的毛竹，白天，是賞心悅目的風景，連綿不絕的竹海讓人流連忘返；夜晚，吸收二氧化碳，釋放氧氣，成為生態環境最好的清道夫。砍下山來，開發出7大系列近6000種產品。一根毛竹，讓安吉農民人均增收6500多元。

　　與毛竹相比，安吉白茶的崛起，更是傳奇。20余年前，白茶頻臨消失，只剩一株，生長在深山老林中。農技人員發現后，將白茶引種下山。短短十多年時間，就迅速發展到十余萬畝。白茶的氨基酸含量超過普通茶葉的幾倍，因此香高味鮮，深受消費者喜愛。安吉用心挖掘白茶文化，致力打造白茶品牌，2008年，安吉白茶同時獲得“中國名牌農產品”和“中國馳名商標”榮譽，為國內茶界絕無僅有。白茶價格由此扶搖直上。一株白茶讓安吉農民人均增收1857元。

　　毛竹和白茶成了安吉農民兩只最大的“錢袋子”。安吉的農民不需要到城里打工，隨便在自己家門口挖個筍，采個茶，就有三五萬元的年收入。因此，安吉出現了一些十分有趣的現象：農民兄弟白天開著拖拉機在田里勞動，晚上則開著寶馬到城里的歌舞廳消費；農民沒人愿意到城里居住，居民挖空心思到農村創業。不僅如此，大竹海和白茶園還是安吉兩道最美的風景線。安吉的高山上種的多是毛竹，低山緩坡上種的則多是白茶。毛竹和白茶相映成趣，將安吉營造成一個人人向往的世外桃源，吸引了無數游人的目光。許多人正是通過毛竹和白茶認識了安吉，才慕名尋訪到這個山區。

　　如今的安吉，土凈、水凈、氣凈，被人稱為“三凈”世界，15個鄉鎮中，有12個被評為全國優美鄉鎮。根據權威機構測算，安吉的綠色GDP達到1400多億元。“農家樂”應運而生。客人們在農家吃，在農家住，在農家玩，安吉“農家樂”旅游人次、門票收入和旅游收入年均增幅在40％以上。到了周末和節假日，上海、杭州等地客人蜂擁而至，道路經常為之堵塞。夏天，安吉是天然的避暑勝地，農家樂住宿到了一鋪難求的地步。

　　美麗鄉村

　　2006年6月5日，第35個世界環境日，安吉被命名為全國第一個“國家生態縣”。驗收組評價安吉：山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經濟結構合理，社會和諧穩定，人居環境優美。八年臥薪嘗膽，安吉的“生態立縣”之路終于從懷疑的目光中走出來，看到了曙光，得到了社會的認可。“對照科學發展觀的新要求、安吉發展的新形勢、人民群眾的新期盼，我們認真地思考，實現小康以后干什么？區域領先爭什么？經濟發展為什么？經過一年多調研，我們提出了建設美麗鄉村的構想。”縣委書記唐中祥說。

　　這一構想的具體內容是：發揮安吉已有的生態優勢和產業特色，用10年時間，推進農村環境的綜合提升、農村產業的持續發展和農村各項事業的全面進步，把安吉建設成為“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的現代化新農村。這一構想的大膽之處在于“高標準、全覆蓋”。安吉一上來就把整個縣域的187個農村作為一盤棋來統一規劃：一個縣就是一個景區，一個村就是一個景點，一個農戶就是一個小品。因此，縣長單錦炎強調，安吉“不是做樣子，而是要做實事；不是種盆景，而是要滿園春；不是搞政績工程，而是要搞惠民工程”。2008年初，安吉出臺了建設美麗鄉村的決議，召開了萬人動員大會，所有的部委辦局及鄉鎮領導，所有的企業老板和村干部都參加了這次會議。但美麗鄉村是個新概念，將全縣所有的農村捏在一起作為一個整體進行規劃設計，對一個山區縣來說，無疑是一次考驗。唐中祥的要求很高：“高度———全國第一、全國唯一；廣度———全面覆蓋、全民參與；緯度———因地制宜、分門別類；經度———一次規劃、分步實施”。最后，浙江大學的師生花了整整兩個月時間，跑遍了安吉所有的農村，拿出了設計方案。安吉的每一個農村，都有自己的個性美，做到“一村一品，一村一業，一村一韻，一村一景”。美麗鄉村建設共有1600個項目，總投入需140億元，這么大的一筆資金，對任何一個地方政府都是難題。但是，安吉設立了專項基金，每年預算2個億，以獎代補，很快解決了這一難題。安吉農民大多比較富裕，加上搞農家樂的天然條件得天獨厚，因此，吸引了大量社會資本進入農家樂、農居房和各種體育文化設施。首批61個創建村推出的562個建設項目，已吸引外資和民間資本13.7億元。

　　走進保福鎮石嶺村謝紹明家。這里原是十分普通的一戶農家，但現在改造得古樸典雅，門口懸掛著兩只紅燈籠，庭院內綠草萋萋，花香撲鼻。主人還別出心裁，用竹筒將山泉引進院內，魚兒在池里活蹦亂跳。謝紹明說，這都是按照縣里的規劃設計改造的，房屋主體結構沒動。一共花了不到4萬元，政府獎勵了2萬元。

　　安吉生態建設啟示錄

　　安吉生態建設已取得初步成果，特別是“美麗鄉村”工程，啟動雖不過一年多時間，但已被社會廣泛關注。安吉的做法給人留下諸多啟示：

　　啟示一，生態建設的本質是山區縣發展道路的抉擇。每個地方都有自己不同的區位條件、產業優勢等，應該準確定位，科學決策，選擇符合自身特點的道路。安吉的實踐告訴我們，山區縣的資源在山水，潛力在山水。山區縣的發展完全可以摒棄常規模式，走出一條通過優化生態環境帶動經濟發展的全新道路。對工業的過度迷信和盲目依賴，不僅并不明智，而且將遺失自我，給山區縣的發展帶來毀滅性的打擊。

　　啟示二，“三農”問題的解決，并非只有依靠工業化和城市化。工業化和城市化勢在必行，但許多地方以犧牲農民利益作為代價，這種做法是不可取的，也是不可持續的。安吉的意義在于為我們提供了另一種可能，即通過內源的，對農業弱質本性的改變，求得新的解決之道。農民可以不離開自己的故土，做到安居樂業，豐衣足食，生活在清新的自然風光中，享受著城市的現代文明，這不能不說是最優化的“三農”解決方案。

　　啟示三，老百姓的幸福感并非與GDP的增長成正比。安吉的實踐證明：經濟是基礎，但在人們解決了溫飽問題，生活水平達到小康后，對環境的要求將同步提高。生產環境和生活環境是影響人們幸福感的直接因素。這時候，片面追求GDP，不僅不能給人們帶來幸福，而且將削弱人們的幸福。

　　啟示四，農民收入與財政收入的增長并無關聯，富民與強縣并非同一個概念。2008年，安吉的財政收入不足15億元，在浙江省處于中等水平，但安吉農民人均收入達10343元，高出浙江全省水平1042元。“長三角”某“首富”縣的領導考察安吉后，感到十分詫異：自己的財政收入已經超過百億，但農民人均收入卻低于安吉。這表明，強縣并不等于富民。只有富民基礎上的強縣才值得推崇。

　　啟示五，農業的基礎地位在“后工業時代”將得到鞏固和加強。安吉“生態立縣”的核心，在于依托了農業產業的發展。農業不僅是農民致富的產業，加工業發展的依托，而且是生態環境建設的基礎。我們不能再就農業論農業，而要把農業放到整個經濟社會發展的大背景中，認識其作用，探究其發展規律。