財(cái)產(chǎn)申報(bào)何時(shí)真正成為“陽(yáng)光法案”
8月1日，重慶江北區(qū)在全市率先出臺(tái)《江北區(qū)干部選拔任用廉政申報(bào)試行辦法》。被考察選拔的干部需申報(bào)房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、投資入股情況，配偶、子女私人在國(guó)（境）外經(jīng)商辦企業(yè)和留學(xué)求學(xué)等共計(jì)14項(xiàng)。
據(jù)當(dāng)?shù)亟M織部門表示，因?yàn)樯婕凹彝コ蓡T及其就業(yè)情況以及家庭收入財(cái)產(chǎn)情況等個(gè)人隱私，不會(huì)將申報(bào)對(duì)象的情況公示，只作為組織上掌握。也就是說，候選干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，“組織”可以看到，但老百姓是看不到，“主要是為保護(hù)申報(bào)對(duì)象的隱私”。
無獨(dú)有偶，宜賓市高縣在今年6月率先試行基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)收入登記制度，不過為了保密，這些財(cái)產(chǎn)收入登記采取的是獨(dú)立填寫、專人收取表格、專人送達(dá)縣紀(jì)委、專柜保管的方式保存。
這樣的財(cái)產(chǎn)登記手段，盡管有“率先”之名，但無多大意義。不對(duì)民公開，如何接受民眾的監(jiān)督？單單依靠上級(jí)組織和有關(guān)官員的監(jiān)督審查，這將使得“陽(yáng)光法案”大打折扣，甚至流于形式。
早在1995年，中辦和國(guó)辦就頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；2001年6月，中組部和中央紀(jì)委又頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》。時(shí)至今日，盡管各地財(cái)產(chǎn)申報(bào)的舉措不可謂不少，但效果依然不夠明顯，很少聽說哪位官員因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)落馬的。而這與財(cái)產(chǎn)申報(bào)只對(duì)官公開，對(duì)民保密不無關(guān)系。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)不對(duì)普通民眾公開，極不利于從官員財(cái)產(chǎn)入手遏制腐敗。當(dāng)前，很多地方對(duì)低保戶、經(jīng)適房申請(qǐng)者等財(cái)產(chǎn)收入都進(jìn)行了公示，目的就是通過信息公開確保整個(gè)過程的透明、公正，而我們也很少見誰(shuí)以侵犯隱私為由予以阻擾干涉。事實(shí)上，官員財(cái)產(chǎn)公開不能簡(jiǎn)單用“隱私權(quán)”來搪塞，由于他們行使著公共權(quán)力，個(gè)人生活言行與社會(huì)公共利益密切相關(guān)，其隱私具有公共的意義，公眾對(duì)其具有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)只對(duì)官不對(duì)民，將使財(cái)產(chǎn)申報(bào)這項(xiàng)“陽(yáng)光法案”的威力不再。因?yàn)槭菍?duì)官不對(duì)民，申報(bào)財(cái)產(chǎn)的官員難免就會(huì)本著對(duì)“上級(jí)”負(fù)責(zé)，而非對(duì)普通民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度。只有讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)真正對(duì)民公開，才能讓那些清正廉潔的官員脫穎而出，讓那些貪污腐敗的官員無處遁形。
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