浙江公務員考試申論熱點專題二：科學發展觀（五）
材料五：
由于粗放型經濟增長方式沒有從根本上改變，經濟結構不合理、重開發輕保護、重建設輕管護、以生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象普遍存在，經濟的快速增長對生態環境造成了極大壓力，使生態惡化的范圍擴大，程度加重，生態環境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱。集中表現在以下方面：
一是森林質量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴重。森林單位面積蓄積量下降；90％的草地不同程度退化；水土流失面積增大。華北地區因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區。江河斷流、湖泊萎縮現象加劇。
二是農業和農村面源污染嚴重，食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發達國家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。農業面源污染已成為污染大頭。農藥總超標率為20％至45％。
三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。據不完全統計，入侵外來物種已有200多種，全國大多數自然保護區發現外來物種入侵。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護不力，70％以上的野生稻被破壞。
四是生態功能繼續衰退，生態安全受到威脅。水資源涵養功能退化，黃河上游1990年至1996年來水量比此前34年平均流量減少22.7％。洪水蓄調功能下降，1998年長江洪災造成下游直接經濟損失達1345億元。自然生態系統防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴重。
分析：實現經濟增長方式從粗放到集約的轉變，關鍵是要通過深化改革，建立起有利于經濟集約型增長的體制機制和政策環境。各級政府必須強化危機感緊迫感，轉變經濟增長方式、走新型工業化道路，引導企業節約使用資源、保護環境。同時，對領導干部的政績考核體系進行配套改革，增加資源消耗水平、環境質量等考核指標，引導地方政府走可持續發展之路。通過完善市場競爭環境，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革重組改造，避免低水平重復建設，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，形成一批具有國際競爭力的企業。要在土地、環境、技術等方面采取有力措施，支持和鼓勵發展低消耗、低污染、高效益的產業，抑制乃至依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業。要加快建設資源節約型、環境友好型社會。大力推廣清潔生產、綠色工業和綠色消費模式，推動循環經濟發展。大力推動科技進步，促進自主創新，全面提高產業技術水平。
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