國家公務(wù)員考試熱點時評未來式城市管理
當(dāng)初廣州出臺“限小令”,主要目的是為了緩解交通擁堵的壓力。按照決策者的設(shè)想,“限小令”可以抬高市民擁有小汽車的門檻,對私家車上牌進(jìn)行間接的總量控制,以此換取一定的時間,供城市管理部門、市政部門加緊城市道路和公共設(shè)施建設(shè)。然而,執(zhí)行“限小令”8年以來的事實證明,決策者對政策效果及可能產(chǎn)生的影響明顯估計不足。
具體而言,有關(guān)方面首先未能正確認(rèn)識到緩解城市交通擁堵壓力的關(guān)鍵所在。許多發(fā)達(dá)國家和城市的經(jīng)驗表明,緩解城市交通壓力、提高交通效率,最有效的做法是大力發(fā)展公共交通,當(dāng)公共交通快捷、便利、低成本的優(yōu)勢越來越明顯,就會將城市私家車的使用量“擠壓”到一個合理的水平,形成以公共交通為主、“私人交通”為輔的城市交通格局。反之,通過“限小令”控制私家車總量,換取時間加緊城市道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),這其實還是重點發(fā)展“私人交通”的思路,是注定行不通的。
其次,有關(guān)方面低估了中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭,也低估了居民消費能力的大幅提升。一方面,隨著汽車制造技術(shù)的不斷提高,當(dāng)初“限小”時所詬病的小排量汽車“技術(shù)性能較差,容易發(fā)生車輛機(jī)件故障,影響其他車輛行駛”、“車速不高,影響道路通行能力,對城市交通提速不利”等等,很快成為歷史,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車成為明確的政策導(dǎo)向;另一方面,隨著汽車價格的不斷下降和居民收入水平的提高,當(dāng)年用以限制購車的價格門檻,已經(jīng)無法擋住人們對改善出行條件、提高生活質(zhì)量的追求。在這樣的背景之下,“限小令”不僅無法限制城市車輛的總數(shù),更與節(jié)能減排的大趨勢相背離,除了讓市民覺得這一規(guī)定的僵硬、落伍與不合理外,對于改善城市交通少有實質(zhì)性幫助。
廣州實施“限小令”既未能有效緩解交通擁堵壓力,也未能有效控制私家車總量。廢止“限小令”可謂上合政策、下順民意之舉。這也再次告訴我們,城市管理者必須培養(yǎng)起全局意識和長遠(yuǎn)眼光,充分估計社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾改善物質(zhì)文化生活對城市管理形成的壓力,沉著理性地應(yīng)對挑戰(zhàn),才能妥善解決城市發(fā)展中的各種問題和矛盾,走出廣州“限小令”始立終棄之類的管理困局


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