近日，江蘇南京的城管隊員趙陽，以“未經登記擅自以社團組織名義進行活動”為由，在網絡上實名舉報“全國城管(執法)局長聯席會議”為非法組織，并留有自己的手機號和地址。聯席會議執行會長兼秘書長羅亞蒙回應媒體：該聯席會議不是組織機構，雖有費用，但屬參與單位自愿資助。（《新京報》8月26日）

　　社會團體是指為了一定目的按照一定的原則經過法定程序組織起來,從事經濟活動或社會公共事務的社會組織的總稱。按照這個定義，有明確的活動目的，有正式的章程，具有規范的名稱和相應的組織機構、工作人員，而又沒有經過登記注冊，“全國城管局長聯席會議”的非法組織身份，其實并沒有什么可爭辯的。

　　千萬不要在是不是非法組織這個低層次問題上耗費太多精力，而忽視了“全國城管局長聯席會議”的另一個隱形身份——槍手。記者查詢其《章程》發現，該聯席會議設置了會長，名譽會長，輪值會長等一系列的職務，并且在北京、淮安等地設立了秘書處，負責會議組織、聯絡、調研、咨詢服務等工作。組織架構完備。這么大的日常開支，來自何處？輪值會長單位，也即各地城管局。

　　有了經費來源，該聯席會議辦起事來看起來也不賴。不僅開展輿論攻勢，不遺余力地宣傳城管的和諧形象，并且大派榮譽，譬如2009年4月就授予中山市“城管執法規范化建設示范城市”稱號。極為諷刺的是，秘書長甚至表示，“這幾年，城管形象發生了翻天覆地變化，是誰推動的？就是我們聯席會議推動的。”不管這一說法是多么的讓人想笑，但我們依然能夠很清晰地看到，一個拿人錢財替人消災的活脫脫的“槍手”躍然于紙上。

　　顯而易見，兩個困惑讓人揮之不去。各地城管局有什么權力拿錢來供養這個所謂的“會議交流機制”？各地城管局都屬于政府部門，經費由財政撥款，也即來自于納稅人。在經費十分有限，許多地方的城管部門甚至抱怨經費不足的情況下，把錢用在這上面，與其說是為了工作，不如說是揮霍。這筆開支究竟有沒有經過合法的程序，有沒有受到監管，還是部門的內部決定？

　　顯然，該聯席會議存在的意義就是為修復城管部門的形象而努力，相關負責人也十分自信，但事實又如何呢？正是由于該組織所刻意營造的假象，使得一些城管部門迷失了自我，失去了一次次改進現狀的機會。即便做一個“槍手”，“全國城管局長聯席會議”其實都遠遠算不上合格。