申論熱點：著力構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一項意義重大的戰略舉措。2005年7月25日召開的中共中央政治局會議，把促進社會和諧作為制定“十一五”規劃的重要內容，為中國經濟社會樹立了更高境界的發展目標。十六屆五中全會通過的《建議》明確指出，建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

一、社會主義和諧社會的基本特征

“十一五”時期我們要著力構建的社會主義和諧社會是一個什么樣的社會呢?2005年2月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這就是社會主義和諧社會的六個基本特征。

1．民主法治

民主法治是和諧社會的政治保障，是和諧社會最重要的運作機制。在我國現階段，腐敗問題、“三農問題”、社會治安問題、地區差距和貧富差距問題、人口資源環境問題等一些“不和諧”的社會現象依然存在，有些問題的社會影響還比較嚴重，要合理解決這些問題，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善。在建立和完善社會主義市場經濟體制的條件下，民主與法治唇齒相依，相輔相成，是協調人們之間的利益關系，規范市場競爭秩序，解決社會各種矛盾和問題基本途徑。只有讓人民群眾真正行使當家作主的權利，依法管理自己的事務，才能最廣泛、最充分調動他們的積極性。

2．公平正義

公平正義，是和諧社會的價值取向。公平和正義是人類社會發展的一種進步的價值取向，也是社會主義追求的目標。公平不僅指的是經濟公平，而且涉及到社會生活的各個方面。社會主義和諧社會所需要的公平正義，應該是完全符合社會主義基本道德原則和道德精神要求的，也就是說這種公平觀不與社會主義基本道德原則和道德精神相背離或相抵觸，即不僅要考慮到個人與個人、集體與集體之間的公平關系，還要考慮到個人與集體、個人與國家之間的公平關系。

3．誠信友愛

誠信友愛是和諧社會的道德基礎。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這是和諧社會對人際關系的基本要求。做到誠信友愛，主要應該規范人與社會的關系。如果說，和諧社會是用道德與法來維系的，其中道德的核心便是誠信友愛。誠信友愛，是和諧社會的精神內核。當前，在全體人民中樹立誠心與愛心，既是道德建設的突破口，也是構建和諧社會的精神支柱。而一個和諧社會，必然有著平等友愛、融洽和諧的人際環境。在平等友愛、融洽和諧的人際環境里，人與人之間相互尊重、相互關心、相互幫助、相互協調、相互促進。這樣的人際環境，也被稱之為綠色人際環境。

4．充滿活力

社會活力是和諧社會發展的源泉，社會生產力持續增長的保證，是建設和諧社會的物質基礎。經濟上要進一步深化改革和擴大開放，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端，激發廣大人民的創業愿望和動力，形成有利于創業的環境和保障，從而促進社會物質財富極大增加。政治上要社會主義民主得到充分發揚，引導和發展公民政治參與的主動性和積極性，使公民依法享有廣泛的權利和自由。文化上要培育公民的科學文化素質和思想道德素質，大力發展先進文化，充分發揮文化對人的引導、教育功能，營造健康、和諧、文明進步的社會氛圍，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

5．安定有序

安定有序既是和諧社會的前提，也是和諧社會的目標。在政治上表現為黨的路線、方針、政策和思想理論的連續性和穩定性，黨的執政地位的鞏固，黨的階級基礎不斷強化，社會基礎不斷擴大，執政能力不斷提高；在經濟上表現為生產關系基本穩固，適應生產力發展的要求；在人心向背上表現為人民群眾對黨的路線、方針、政策和思想理論的認同和擁護，有表達自己意見的正常渠道，社會風氣健康向上；在社會生活上表現為社會治安狀況良好，社會秩序正常，人民群眾安居樂業，人與人之間、人與社會之間和諧共處；在國際關系上，主要表現為有一個和平的周邊和國際環境，國家的主權、領土完整、安全有可靠的保證。

6．人與自然和諧相處

人與自然和諧相處，是和諧社會的前提與條件。人與自然和諧相處，就要做到生產發展，生活富裕，生態良好。構建社會主義和諧社會體現在人與自然的關系上，就是人與自然的和諧相處，這是和諧社會在人與自然關系上的延伸。構建社會主義和諧社會，包括實現人際關系的和諧和人與自然關系和諧的良性互動，把實現生產發展、生活富裕的目標建立在生態良好的基礎上。這需要人類善待自然，節制自身不合理的消費欲望，樹立正確的消費觀念。

二、構建社會主義和諧社會重大意義

胡錦濤強調，要深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，扎扎實實做好工作，大力促進社會和諧團結。構建社會主義和諧社會的重大意義主要體現在以下幾個方面：

第一，和諧是社會發展階段的內在要求。“十一五”時期，我國的經濟社會發展進入一個更加關鍵的歷史時期。在此關鍵時期，著力構建和諧社會，將對中國的社會發展產生深遠影響。

第二，和諧是科學發展觀的基本內涵。落實科學發展觀即全面、協調、可持續的發展觀。對科學發展觀的重要實踐，就是構建社會主義和諧社會。

第三，和諧是鞏固黨的執政地位的迫切需要。在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執政能力的重大考驗。在社會階層的多元化基礎上建設和諧社會，就是對執政者能力最好的檢驗。

第四，和諧是人民群眾的根本意愿和社會主義的發展方向。經濟成分和經濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化，為我國的經濟和社會發展注入了生機和活力，也為社會主義精神文明建設包括黨風廉政建設提供了豐富的內涵。和諧社會的提出，旨在協調四個“多樣化”現實中出現的不和諧狀況，把矛盾控制在社會變遷的可承受范圍，按照人民群眾的根本意愿，公平公正地分配社會利益。

第五，和諧是社會主義民主政治建設的重要任務。構建和諧社會，必須加強社會主義政治文明建設。要構建一個和諧社會，就必須建立暢通、公正、規范的社會利益表達機制，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分地得到表達。

第六，和諧是把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求。當前，和平與發展雖然仍是國際的重要主題，國際形勢繼續處于深刻復雜的變化之中。在這樣復雜多變的國際形勢下，我們要有力應對來自外部的各種挑戰和風險，必須把國內的事情辦好，始終保持國家統一、民族團結、社會穩定的局面。

三、著力構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會是一個系統工程，要做好方方面面的工作。“十一五”時期要著力構建社會主義和諧社會，應該按照胡錦濤在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話精神，做好十項工作：

一是要切實保持經濟持續快速協調健康發展。要加快調整產業經濟結構，形成更為科學合理的產業布局。要從實際出發，著力解決經濟運行中存在的突出問題。要統籌經濟社會的協調發展，加快社會發展。要增加投入，深化改革，完善政策。

二是要發展社會主義民主。要推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。要貫徹依法治國的基本方略，提高依法執政水平。要改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。要加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。

三是要落實依法治國的基本方略。要加強立法工作，完備法律體系。要嚴格依法辦事，樹立憲法和法律極大的權威。要增強全民的法律意識和法制觀念，堅持不懈地進行法制教育和法律宣傳。

四是要加強思想道德建設。要在全黨全社會加強理想信念教育。要在全體人民中提倡為人民服務思想，提倡尊重人、理解人、關心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，為人民為社會多做好事。要積極探索和不斷完善與市場經濟相適應的思想道德規范建立與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系，必須把先進性與廣泛性結合起來。要加強公民道德建設。

五是要維護和實現社會公平和正義。要把實現社會公平作為重要的政策導向。要從制度上保障競爭機會的平等。要建立健全公平競爭機制。要努力促進經濟社會的全面發展。要用公正的司法保障在全社會實現公平和正義。

六是要增強全社會的創造活力。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。要整合各個社會階層，使各個社會階層各盡所能、各得其所而又和諧相處。要在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

七是要加強社會建設和管理。充分發揮在社會管理中基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，使其真正能夠聯系群眾、服務大眾、關懷社會，把廣大群眾團結凝聚起來，確保黨的任務的順利完成。同時要充分發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，使村民委員會、城市社區組織等成為黨和政府同人民群眾保持血肉聯系的紐帶。

八是要處理好新形勢下的人民內部矛盾。要妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾特別是人民內部的物質利益矛盾。要完善信訪工作責任制，要建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

九是要加強生態環境建設和治理工作。要把改善生態、保護環境作為經濟發展和提高人民生活質量的重要內容，加強生態建設，遏制生態惡化，加大環境保護和治理力度，提高城鄉環境質量。要組織實施重點地區生態環境建設綜合治理工程。

十要做好保持社會穩定的工作。要做好保持社會穩定工作，應做好以下幾個方面的工作，即要堅持政策穩定與政局穩定相結合，要堅持農村穩定與城市穩定相結合，要堅持局部穩定與全局穩定相結合，要堅持外部穩定與內部穩定相結合。