公務員申論熱點之食品安全問題（3）
現場，4名工人正在作業，其中一工人正在廁所里刷洗舊瓶子上的標簽，其他工人不是在貼標簽，就是在灌酒。見到有執法人員來，加工人員想逃跑。
公安民警迅速將幾名制假人員控制住，并帶回派出所進行審訊。經查，執法人員現場查扣成品假茅臺、五糧液等140件，空酒瓶2000個，瓶蓋、防偽標貼、紙箱一大批和瓶蓋壓模機等制假工具數臺。
據老板交待，為避免引起相關部門關注，就從外地收購茅臺、五糧液、劍南春等舊瓶，并通過快遞的方式托運到桂林。然后將舊酒瓶刷洗干凈，貼上茅臺、五糧液等名酒的標簽，再用一些低價酒直接灌裝到瓶里，最后制成高檔“名酒”，銷到市內或縣區一些賓館飯店。
2．2008年11月4日，河南省委副書記、省食品安全工作領導小組組長陳全國在全省食品安全督查工作匯報會上強調，要以創建食品安全省為目標，高標準做好食品安全大檢查。
九個督查組分別匯報了食品安全大檢查第一階段工作，焦作、漯河、周口等省轄市匯報了食品安全工作。
在認真聽取了匯報后，陳全國強調，要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理關于食品安全工作的重要講話精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以創建食品安全省為目標，高標準做好食品安全大檢查。
一是認識必須到位。從貫徹科學發展觀、檢驗學習實踐活動成果的高度；從堅持以人為本、對人民群眾生命健康高度負責的高度；從建設國人廚房、推動全省食品工業又好又快發展的高度；從樹立河南形象、譜寫中原崛起新篇章的高度；從檢驗各級黨委政府、各有關部門執政能力和領導水平的高度，切實增強做好大檢查工作的責任感和自覺性。
二是任務必須明確。要明確目標，以創建食品安全省為目標，在全省范圍內開展以市縣為單位的創建活動。要明確重點，在抓好所有食品企業自查、普查、抽查、督查基礎上，重點抓好對42000家食品工業企業和農業產業化龍頭企業的檢查，切實做到更嚴更細、更深更實。要明確時間，要集中時間、集中精力抓好大檢查各項工作，確保于2008年12月底之前，按照整改到位、形成機制、保證安全的標準，寫出詳細的檢查報告。要明確關鍵，就是要堅持生產、流通、消費“三個環節”一起抓，原料關口、生產關口、出廠銷售關口“三個關口”一起把，堅決保證食品質量安全。要明確要求，堅持一手抓安全，一手抓發展，在安全的前提下推動食品工業又好又快發展，在食品工業的健康發展中嚴把安全質量關。
三是手段必須科學。總的要求是：態度要堅決、措施要過硬、方法要得當、問題要發現、整改要規范。具體要求是：自查的手段要科學，在引導企業主動自查、全面檢查、積極整改的同時，采取有效措施督促自查、限期自查；檢查的手段要科學，結合本地實際，拿出真招實招，切實做到領導到位、組織到位、措施到位、督促到位；抽查的手段要科學，抓住關鍵，突出重點，采取靈活多樣、科學有效的方式，切實提高抽查的針對性和實效性；督查的手段要科學，要深入查，深入一線，深入車間，發現問題，找準癥結；要全面查，堅持明察暗訪相結合，對所有食品企業逐個進行檢查；要重點查，對重點企業、重點環節、重點部位，有側重地加大檢查力度；驗收的手段要科學，2008年12月底，將依據各省轄市和督查組提交的報告，對各省轄市和督查組工作進行全面檢查驗收。
四是責任必須落實。各級黨委政府要履行好領導職責，各級監督執法部門要履行好工作職能，各督查組要履行好督查職責，各食品企業要履行好食品安全職責，紀檢監察和組織部門要履行好監督職責，新聞宣傳部門要履行好宣傳報道的職責，凝聚起抓好食品安全工作的強大合力。
3．瓶裝飲用水包括飲用天然礦泉水、飲用純凈水和飲用水等。為維護消費者的合法權益，促進瓶裝飲用水行業健康發展，國家質檢總局組織對瓶裝飲用水產品質量進行了國家監督抽查，共抽查了北京、河北、山西、黑龍江、吉林、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南、湖南、湖北、廣東、陜西、福建、江西、四川、云南、甘肅、貴州等20個省、直轄市145家企業生產的148種產品（不涉及出口），產品實物質量合格率為87．2%。其中：抽查了101種飲用純凈水、32種飲用天然礦泉水、15種飲用水。
此次抽查依據強制性國家標準GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》、GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》、GB17324-2003《瓶（桶）裝飲用純凈水衛生標準》、GB19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》及GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規定的要求，對瓶裝飲用純凈水產品進行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、電導率、高錳酸鉀消耗量、亞硝酸鹽、鉛、總砷、銅、游離氯、菌落總數、大腸菌群、霉菌和酵母、致病菌及標簽等16個項目的檢驗；對飲用水產品進行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、亞硝酸鹽、耗氧量、鉛、總砷、銅、鎘、余氯、菌落總數、大腸菌群、霉菌、酵母、致病菌及標簽等17個項目的檢驗；對飲用天然礦泉水產品進行了臭和味、肉眼可見物、色度、渾濁度、鋰、鍶、鋅、溴化物、碘化物、偏硅酸、硒、溶解性總固體、鉛、汞、砷、氟化物、耗氧量、亞硝酸鹽、菌落總數、大腸菌群及標簽等21個項目的檢驗。
抽查結果表明，市場占有率較高的大型生產企業產品抽樣合格率為95．7%，產品質量較好；而部分中小型生產企業產品質量存在一些問題。
抽查中發現的主要質量問題有：
部分產品菌落總數、大腸菌群超標。菌落總數、大腸菌群是反映飲用水衛生質量狀況的重要指標。菌落總數、大腸菌群的高低，表明飲用水受污染的程度。強制性國家標準GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛生標準》規定，飲用純凈水的菌落總數應≤20cfu/ml，大腸菌群≤3MPN/100ml；強制性國家標準GB19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》規定，飲用水的菌落總數應≤50 cfu/ml，大腸菌群應≤3MPN/100ml；強制性國家標準GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規定，天然礦泉水的菌落總數為<50cfu/ml，大腸菌群為0。抽查中有部分產品菌落總數、大腸菌群超標，其中有1種飲用天然礦泉水產品菌落總數為22000cfu/ml，超過國家標準規定的要求400倍；有1種飲用水產品大腸菌群為21MPN/100ml，為國家標準值的7倍。
少數產品電導率不合格。電導率是反映飲用純凈水去離子程度的重要指標，也是衡量飲用純凈水純凈程度的特征指標。強制性國家標準GB17323-2003《瓶裝飲用純凈水》規定，飲用純凈水的電導率應≤10μs/cm。抽查中有少數產品電導率超標，其中有1種產品電導率為24．8μs/cm。
個別產品亞硝酸鹽超標。亞硝酸鹽是反映飲用水產品質量的污染物指標之一。強制性國家標準GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛生標準》規定，飲用純凈水的亞硝酸鹽為≤0．002mg/L；強制性國家標準GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規定，天然礦泉水的亞硝酸鹽為<0．0050mg/L。抽查中有個別產品亞硝酸鹽超標，其中有1種飲用天然礦泉水產品亞硝酸鹽為0．025mg/L，為國家標準規定值的5倍。
部分產品標簽標注不規范。產品標識是消費者了解飲用水信息的主要途徑，產品標識不規范則不能如實反映產品的全部真實信息，侵犯了消費者的知情權。抽查中有部分產品標簽標注不規范，主要是陽離子、陰離子的含量范圍及溶解性總固體標注不規范等。
針對抽查中反映出的主要質量問題，國家質檢總局已責成有關質量技術監督部門嚴格按照產品質量法等有關法律法規的規定，對抽查中產品質量不合格的企業依法進行處理、限期整改。并針對菌落總數、大腸菌群、亞硝酸鹽超標的問題，加大查處力度，開展專項治理整頓，從源頭把好質量關。同時，公布抽查中質量較好的產品及其生產企業，引導消費。國家質檢總局將繼續對該類產品質量進行跟蹤抽查，促進瓶裝飲用水行業整體質量水平的不斷提高，為消費者創造放心滿意的消費環境。
4．哈爾濱市兒童醫院青春期門診于泓主任：說起青少年食品安全，就想說說我接觸過的青少年情況，目前在我院看病的青少年肥胖、身材矮小、性早熟等癥狀占大多數。而在這些青少年中，就有60%以上的青少年身高“丟失”，他們“丟失”的身高少則幾厘米多則幾十厘米。造成這些癥狀的主要原因是孩子自身生長激素不足。另外，目前我們日常的飲食安全系數有所下降，一些含有害添加劑如有害色素、腐蝕劑的食品，都有可能干擾雌激素代謝，從而影響青少年的生長發育。
《中國食品報》記者邱德生：我們可以從這樣一個社會現象談起：既然油炸食品對人體健康不利，那為什么少年兒童能夠成為其消費主力呢？其中一個重要原因就是這些兒童的父母缺乏營養健康知識，只注重洋快餐的口味和外觀，而忽視了其中的不健康因素。
要提高青少年食品的安全性，必須加大對家長的教育力度，具體應該包括食品衛生、安全、健康、營養等方面的基本知識，讓年輕的父母明白“安全、健康是選擇食品的首要標準”這一道理。
華南理工大學政治與公共管理學院副教授周云：青少年食品安全問題的預防與解決，關鍵在于政府，因為生產食品要經過很多環節，個人與單位又沒能力對這些環節進行監督，也只有政府才能承擔起百姓飲食安全的重任。所以各級政府不但要完善立法，而且還要理順機制，同時要加強執法力度，讓每一項政策、每一條法規落到實處。
5．2004年～2008年主要食品安全事件回顧：
2004年
3月13日，遼寧省沈陽衛生監督所查處了滿滿7卡車二氧化硫殘留超標近200倍的黃花菜，共計24．5噸，來自祁東，部分來自陜西、福建等地。
4月30日，安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營養的劣質奶粉，13名嬰兒夭折，近200名嬰兒患上嚴重營養不良癥。
5月，中央電視臺《每周質量報告》的一期“龍口粉絲摻假有術”節目揭露，部分正規粉絲生產商為降低成本，在生產中摻入粟米淀粉，并加入了有致癌成分的碳酸氫銨化肥、氨水用于增白。
5月9日，四川成都新繁、彭州個別生產泡菜的企業使用了敵敵畏、工業鹽等有毒、有害物質生產泡菜。
2005年
2月，在英國最大的食品制造商第一食品公司生產的產品中發現了被歐盟禁用的蘇丹紅?一號 色素。不到1個月，蘇丹紅事件席卷中國。
4月，湖南省衛生部門在監督檢查中發現標識名稱為“正蒙牌黃金搭檔嬰兒奶粉”的產品蛋白質和脂肪含量不符合有關國家衛生標準的要求，已導致當地一名嬰兒接受入院治療并診斷為營養不良。
5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成長3＋奶粉20040921批次碘含量超標。
7月25日，新產薯片冒怪味，調查發現食品包裝袋殘留苯超標，質監部門歷年來對食品包裝袋抽查的合格率僅半數左右，其中有的奶粉袋居然苯超標10倍。
8月，福建、江西及安徽等地出口的鰻魚產品，被驗出含有孔雀石綠，國家質檢總局首次下令全面回收，數日后香港又發現多種淡水魚含有孔雀石綠，中國因此禁止所有淡水魚出口到香港。
8月18日，江蘇維維乳業有限公司在上海被查酵母菌數嚴重超標。
香港出現至少19人因吃烹制的新鮮帶子而中毒入院。隨后廣州也有15人因進食了毒帶子“中招”、廣西一民工食用毒帶子后身亡。廣州本地帶子銷量大跌，酒樓緊急封殺毒帶子。
2006年
2月6日，麥當勞承認在美國企業出售的麥當勞薯條中反式脂肪酸含量比以前增加了三分之一。
6月，北京第一例食用福壽螺導致的廣州管圓線蟲病患者確診。截至8月21日，北京市衛生局統計，全市確診的廣州管圓線蟲病病例達到70例。
7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學物質。
7月18日，不法分子用淀粉勾兌出營養元素嚴重不合格的中老年“空殼奶粉”，這些標稱“東方牌”和“寶元牌”的劣質奶粉甚至砷元素嚴重超標。
8月2日，浙江省臺州市衛生局在某油脂廠內查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經臺州市和浙江省兩級疾病預防控制中心抽樣檢測，豬油中酸價和過氧化值嚴重超標，浙江省疾病預防控制中心還檢出內含劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。
8月，媒體曝光南京某沸騰魚鄉將摻有客人的口水、收桌掃進去的剩渣、紙巾、甚至還有煙頭的油，簡單過濾后再給人吃的“口水油”沸騰魚事件。
9月，一批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標豬肉和內臟導致上海9個區336人次中毒。
11月，陽江市工商局在轄區7大農貿市場抽檢發現，九肚魚樣品全部含有禁用防腐劑甲醛，有的含量高達119．6mg/kg，超標10多倍。
11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅。
11月17日，上海市公布了對30件冰鮮或鮮活多寶魚的抽檢結果，30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國家標準限量要求。
2007年
4月12日，“龍鳳”、“思念”速凍食品檢出致病菌。
臺灣“衛生署”表示，從昆山陽澄湖水產公司進口的大閘蟹驗出含禁用致癌物質硝基喃代謝物。已經檢驗出3000多公斤“含有禁藥”的大閘蟹。
4月，據香港食物安全中心的公布，在化驗的15個白飯魚樣本中，9個含有甲醛，分量為每公斤含160毫克至620毫克。
菲律賓宣布，抽查市面多款中國食品樣本后，發現其中四款食品含甲醛等有害物質，其中包括上海冠生園公司生產的大白兔牛奶糖。
5月23日，香港消委會與食物安全中心在樣本檢測中發現，“肯德基家鄉雞脆薯格”、“麥當勞中薯條”中均含有致癌物質——丙烯酰胺。
11月，臺灣著名食品企業味全食品一批嬰兒配方奶粉被檢驗出含有致病菌阪崎腸桿菌。
2008年
日本毒餃子事件。2008年初的日本“毒餃子”事件引發了中國的食品安全危機。
人造“新鮮紅棗”流入烏魯木齊市場，人造“新鮮紅棗”主要經過兩道工序，著色和著味。鐵鍋里放進醬油，使青棗變成紅色，并保持光澤。再次放進加入大量糖精鈉和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。
自7月始，全國各地陸續收治嬰兒泌尿系統結石患者多達1000余人，9月11日，衛生部調查證實石家莊三鹿集團生產的嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
6．2008年11月10日上午，駐馬店市工商人員搗毀一非法提煉泔水油窩點；令執法人員吃驚的是，該窩點的那口大鍋，一年多下來已“生產”了上萬公斤的泔水油。
上午9時許，駐馬店市工商局驛城分局市場巡察大隊的舉報電話驟然響起，舉報者不是一人，而是十多人群體舉報，大家爭著說。
“俺村兒，有一個非法提煉泔水油窩點。自從有了這一窩點，攪得全村人日夜不得安生……”一男子剛說了幾句，一女子就奪過了舉報電話：“自從有了這一窩點，村里的蒼蠅、蚊子成群，因村里氣味難聞，外村人不愿來俺村，起風的夜里孩子常常被難聞的氣味熏醒。”
接完舉報，巡察大隊大隊長吳剛告知記者這一情況后，帶領7名執法人員火速向村民舉報的非法提煉泔水油窩點奔去。
窩點位于驛城區香山辦事處孫店村周莊村民組村民牛××家的院子里。
上午10時許，記者開車趕到，剛打開車門，一股難聞的氣味撲來，嗆得記者連打幾個噴嚏。
在院子里，記者見到一口大鐵鍋，鍋里都是泔水。村民牛××正接受執法人員的詢問。據牛××介紹，他家的房子，是2007年7月底租給邱××的，租金一年2000元；邱××租房后，就開始煉泔水油。
“在這兒租房，是因為離市區近。”邱××低著頭說。43歲的邱××，泌陽縣賒灣鄉人。據他說，他把市區餐館的泔水拉回來，倒進大鍋里，煮沸后用勺子撇出上面的浮油，冷卻后就是泔水油；他常到火鍋店拉泔水，每天天不亮和中午去拉兩趟。自2007年7月底以來，提煉的泔水油有1萬多公斤。
執法人員詢問邱××提煉的泔水油銷往何處，邱××不愿回答。見邱××租用的院子里，墻壁上有幾個用粉筆寫的手機號碼，執法人員撥通號碼后得知，這些都是收購泔水油人的號碼。
“都是上門來收購的，賣到了哪兒俺也不知道。”邱××說。記者在現場點數，見院內還沒賣出的提煉泔水油大鐵桶10桶，塑料桶7桶。“不算多，總計不到2000公斤。”邱××說。
中午，執法人員責令其立即停止“生產”。與此同時，該市工商局驛城分局對其立案調查，查封了邱××的運輸泔水的機動三輪車和已提煉成的17桶泔水油。
該市工商局驛城分局正全力追查泔水油銷往何處；另外，該市將全面展開非法提煉泔水油專項治理。
7．記者路過一所學校，見周邊布滿了各種食品的小吃店及小商店，走進一家，各種小包裝的食品有20多種。為了弄清這些小食品的生產廠家及是否是偽劣的問題食品，記者隨意買了10種價格在0．1元至0．5元不等的袋裝小食品，發現這些袋裝的食品包裝簡易，有的塑料袋密封不嚴，有的沒有廠家名稱，生產日期模糊不清，里面裝的都是色素和香精很重的膨化食品及不知用什么油烹制的顏色發黑的豆制品。
據了解，目前各校學生餐的來源不同，質量參差不齊。不少學生寧愿到街邊小攤點上吃羊肉串、臭豆干等零食，也不到學校搭餐，這對他們的身體成長很不利，一旦這些食品出現問題，其后果可想而知。有專家說，這些小食品常常口味較重，對人的味覺產生刺激，而人的味覺一旦接受了這種美味的刺激后就會上癮。
要堵住問題食品損害學生身體健康要發揮兩個方面的作用：一個是要發揮工商、質檢、衛生檢疫這些職能監管部門作用，這些部門要真正負起責任，想方設法，或蹲點或突查，盡最大能力嚴管這些食品的生產、銷售，讓中小學生遠離危害。一個是要發揮學校的作用，學校要加強對學生進行食品安全教育，各校應充分發揮校園廣播、多媒體、板報、宣傳欄、集會等多種形式對中小學生開展一次食品衛生、預防食物中毒和腸道傳染病知識的宣傳教育，教育學生不要隨意到校外賣點、小攤購買食品，增強師生的自我保護意識和能力。同時，學校對校內賣點要嚴格進行食品衛生檢查，學校小賣部必須按照規定領取《營業執照》和《衛生許可證》，要從正規渠道進貨，嚴禁“三無”產品流入校園。
8．“這個辦法真的不賴，以后咱操辦酒席，再也不用擔心廚師的身體好不好，飯菜衛生不衛生了。”2008年3月27日，榆次區衛生監督所工作人員在烏金山鎮鳴謙村給鄉下廚師體檢辦證，并宣傳“農家宴”管理要求，圍觀的村民對此非常贊同。
在農村，但凡婚喪嫁娶、慶生祝壽等紅白喜事，人們都要操辦“流水席”款待賓朋。但因為沒有明確的法律法規規范，“流水席”成為農村食品衛生安全的“盲區”，大多數“廚師”既沒有經過正規培訓，又未取得健康證明，套個白圍裙就成大廚，支頂帳篷就敢擺宴席。加上食品原料進貨渠道混亂，質量得不到保證，操作場所衛生條件較差，大多是露天操作，衛生安全隱患很大。“2007年5月，志村一戶人家給孩子過生日，結果發生食物中毒事件，18人住院。”談起“農家宴”安全問題，村民至今心有余悸。
針對這一食品安全隱患，榆次區衛生監督所大膽探索，在全省率先推出了一套農村家宴食品安全綜合監管模式：“農家宴”廚師在接受衛生知識宣傳、培訓后，必須進行健康體檢，取得健康合格證明后方可從事廚師工作；每個村里設有食品安全網絡信息員，負責收集“農家宴”信息，根據“農家宴”農村網絡建設和逐級報告制度，向鄉鎮衛生檢查員報告；凡50人以上聚餐的，要向區衛生監督所報告，由監督人員查驗廚師資格，監督操作場所；所購食品要索證索票，并登記備案。同時，衛生所還進戶進行應急救援宣傳。
“有了這個證，所有人都吃了定心丸。”鳴謙村的廚師老趙在家門口就拿到了健康合格證明，樂得眉開眼笑，“咱不用擔心會給別人帶來病病災災的了，別人請咱也不會有啥顧慮了。”
三、申論要求
1．請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。（20分）
2．用200字左右的篇幅，就如何改善學校食品安全狀況提出解決的方案。要求方案體現針對性和可操作性。（30分）
3．結合給定材料，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內容充實、論述深刻、有說服力。字數在1000字左右。（50分）
材料內容概括與參考答案
一、材料內容概括
材料1：不法商販用舊瓶換新酒，制假售假。
材料2：河南省領導強調要高標準做好食品安全大檢查。
材料3：國家質檢總局抽檢20省市148種瓶裝飲用水 87．2%合格。
材料4：青少年食品安全問題需全社會關注。
材料5：2004年至2008年主要食品安全事件回顧。
材料6：駐馬店農家小院一口鍋一年提煉10噸泔水油。
材料7：校園周邊問題食品損害學生身體健康。
材料8：山西省太原市榆次區出臺制度專管鄉村流水席。
二、參考答案
1．答案提示
給定材料指出了我國食品安全存在的主要問題：一些不法食品生產經營者、小作坊為了賺錢，不惜制假售劣，甚至用有毒原料加工、生產有毒有害食品，危害人們的健康；學校周邊食品經營方面存在眾多安全隱患，青少年食品安全狀況堪憂；農村因辦酒席而引起群體性食物中毒。食品安全監管部門權責不分，監管不力，違規處罰力度不夠。如何完善監管制度，確保食品安全成為各級政府亟待解決的焦點問題。
2．答案提示
（1）聯合衛生等執法部門深入學校進行法規政策的宣傳，在學生中廣泛進行食品安全知識的相關教育，促使學校對校園內食品經營和食品安全負責。
（2）督促校方主動與校園內食品經營者簽訂食品安全責任承諾書，并把承諾制作為進校經營的強制性條件之一，對嚴重違背食品安全責任的經營者，應解除租賃協議，清理出校園。
（3）同時工商所應把對校園內食品經營的管理納入轄區網格化監管之中，督促其建立健全食品進貨檢查驗收制度、購銷臺賬登記制度、索證索票制度、食品質量承諾制度、不合格商品退市和召回制度等。
3．答案提示
食品生產小作坊專項整治要尋根治本
食品安全問題關乎國計民生。黨中央、國務院、各級政府部門以及質監系統對食品安全問題給予高度關注。胡錦濤總書記在黨的十七大工作報告中強調，“要確保食品藥品安全”。目前，食品質量安全監管工作不斷加強，食品質量狀況進一步改善。
但是，食品安全形勢依然嚴峻，質量安全狀況仍不容樂觀，特別是一些食品生產加工小企業、小作坊，受經濟利益的驅使，沒有嚴格按國家標準或行業標準組織食品生產，濫用食品添加劑，使用不合格原料，生產不合格食品事件時有發生，嚴重威脅著人民群眾的身體健康安全。
盡管相關部門開展了多次專項整治活動，但是并沒有從根本上消除問題。怎樣才能切實提高食品加工小企業、小作坊食品安全水平，切實鞏固食品生產小作坊專項整治成果呢？應該在加大整治力度、嚴肅處理各類食品安全問題的同時，針對食品生產加工企業生產管理上存在的薄弱環節進行有力幫扶，引導企業從根本上“祛除病根”。在開展專項整治的同時要重點實施以下幾項措施：
（1）全面普查建檔，啟用監管系統
定期開展食品生產加工企業的普查，對監管轄區內所有食品生產加工小企業實施全面普查，建立質量檔案，全部納入監管范圍。對所有有營業執照或者有衛生許可證的企業檔案、巡查記錄等內容都要及時完整地錄入監管系統，按照企業監管分類和產品分級進行分類，根據所生產加工產品的類型、規模和質量狀況采取分類監管。
（2）實行開業審核，確保源頭治理
對新開業的小作坊要進行開業安全評估審核，在辦理相關營業執照和衛生許可證后，由小作坊負責人向當地縣（市、區）質量技監部門提出申請，食品監督人員按照有關要求進行現場審查，達到生產條件的，出具書面報告準許生產加工；不符合要求的，出具整改意見書，經整改符合生產條件后方可生產。
（3）整治幫扶結合，強化雙管齊下
整治是幫扶的前提和基礎，幫扶是整治的有效手段。在專項整治工作中一手抓整治，一手抓幫扶，兩者有機結合，雙管齊下。在全面整治存在質量安全問題小作坊的同時，對條件尚好又有取證意向的小作坊，質監局積極幫扶，使其早日取得食品生產許可證。引導相同產品生產小作坊相互合作，有效規范生產經營行為，提升小作坊生產加工水平和產品質量檔次使其達到食品質量安全市場準入要求。對衛生許可證、營業執照不齊或全無的食品小作坊，由工商、衛生部門下達限期取證通知書，逾期仍不能取證的食品小作坊，由工商部門依法取締。
（4）推行安全承諾，增強企業自律
要通過宣傳教育，明確所有經營食品的集貿市場、生鮮超市的開辦者和食品生產、經營者都是食品安全的責任人，對食品安全責任必須作出承諾。監管部門要與所有小作坊簽訂《食品質量安全承諾書》，明確其承擔食品質量安全的第一責任，有效增強企業的自律意識和行為。
民以食為天，食以安為先。食品安全工作是一項與人民群眾生活緊密相關，是一項涉及人民群眾身心健康的重要工程。各級政府及相關部門要完善相關法規，規范市場管理，加強輿論宣傳，提高全社會的食品安全意識。只有這樣，才能把好食品安全的每一道關口，真正讓老百姓吃得安全、吃得放心。
相關文章
