“同意470戶、不同意5戶、放棄29戶、外出65戶。”10月15日，嘉善縣天凝鎮(zhèn)洪溪村舉行了一場書面表決會，《洪溪村文明和諧戶評創(chuàng)辦法》順利通過村民表決。“大事小事村民說了算，人人都有決策權(quán)，這就是‘村務(wù)公決’。”洪溪村黨支部書記陳俐勤告訴記者，自2004年以后，洪溪村村務(wù)決策就交到了村民手中，修路建橋、新村點(diǎn)規(guī)劃、土地承包經(jīng)營調(diào)整等事項(xiàng)都要由全體村民“簽字畫押”。

    位于嘉善縣西北部的天凝鎮(zhèn)洪溪村曾是嘉善縣的經(jīng)濟(jì)薄弱村，下轄7個自然村，18個村民小組，共569戶。2003年，村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入不足30萬元。由于村務(wù)管理不公開、不透明，干群關(guān)系緊張，是全縣有名的“上訪村”。

    2003年9月，作為嘉善縣第一位無候選人直選產(chǎn)生的村支書，陳俐勤走馬上任后的第一件事就是修建洪溪村高浜小組的連鎮(zhèn)公路。這條路關(guān)系著200多戶村民的日常出行，村民要求修建的呼聲很高。但對于路怎么修、錢怎么籌、征地補(bǔ)償怎么給，大家意見不統(tǒng)一。村“兩委”本想交由村民代表大會表決，但是村民不“買賬”，認(rèn)為“村民代表在這件事上代表不了每家每戶的意愿”。

    “干脆把修路的決策權(quán)交給每家每戶。”陳俐勤說，“洪溪村的‘村務(wù)公決’就這樣產(chǎn)生了，與一般舉手表決不同的是，它是書面表決，每家每戶需在村里發(fā)放的《書面表決表》上發(fā)表意見。”

    結(jié)果，在回收的200多份表決表中，村民同意率達(dá)到100%，還有村民表達(dá)了捐款的意愿。“通過這件事情，我逐漸明白了老百姓其實(shí)蠻通情達(dá)理的，村干部為村里做事，首先要問問村民有哪些需求，要做老百姓想做的事，而不是把村干部自己的意愿強(qiáng)加給他們。”

    村民俞仁杰說，目前，村民已習(xí)慣了“村務(wù)公決”，少數(shù)服從多數(shù)的決策機(jī)制讓不少延誤多年的工程得以順利實(shí)施。

    “凡是涉及與村民利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都屬于‘村務(wù)公決’的內(nèi)容。公決方式就是由每戶（或者涉及戶）填寫一張重大村務(wù)征求意見表，逐戶征求意見。投票率90%以上表決有效，同意票數(shù)超過參加公決數(shù)的85%以上，方案才能通過。同意率在60%到85%的，需要重新修訂方案；低于60%的，方案否決。”陳俐勤說。近年來，洪溪村城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的布點(diǎn)規(guī)劃、村土地承包調(diào)整、村集體投資20萬元以上的公益事業(yè)項(xiàng)目、河道塊石護(hù)岸修筑等各類重大事項(xiàng)都通過“村民公決”確定。

    “村務(wù)公決”讓“為民作主”變?yōu)?ldquo;由民作主”，它像“潤滑劑”，密切了干群關(guān)系，提高了村民對村級班子的向心力，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。“我們村的第四組，以往上訪多、鬧事多，而現(xiàn)在跟村‘兩委’關(guān)系最密切。國慶期間，這個組的村民自掏腰包3000多元，組建舞龍隊(duì)，慶祝新中國成立60周年。”俞仁杰說，以前村里做任何事，村民反對的居多。就在幾年前，村里引進(jìn)企業(yè)，村民想辦法阻撓，覺得錢都賺進(jìn)干部的口袋。現(xiàn)在非常支持，還經(jīng)常為村集體經(jīng)濟(jì)的壯大出謀劃策。“洪溪塘邊上有幾間閑置廠房，住在旁邊的村民主動對村干部說，你們?nèi)フ猩桃�資吧，只要噪聲不是太大，我們都會支持的。”

    一個好的機(jī)制能營造一個和諧的環(huán)境，更能匯集民智、凝聚民力，推動發(fā)展。據(jù)介紹，截至2008年，洪溪村固定廠房資產(chǎn)達(dá)1000多萬元，村集體可支配收入高達(dá)300萬元，其中固定收入就達(dá)110萬元，村民年人均純收入達(dá)到12080元，被授予“浙江省小康示范村”稱號。

    新聞溯源

    據(jù)了解，我市各地在組織部門的直接指導(dǎo)下，在基層工作實(shí)踐中，積極探索村級事務(wù)民主決策機(jī)制，以民主懇談會、民主議事會、“村務(wù)公決”等為代表的村務(wù)決策形式，已成為我市農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一道“亮麗風(fēng)景”。洪溪村盡管地處城鎮(zhèn)所在地，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，但多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各類矛盾糾結(jié)，人心渙散。在短短10年時(shí)間里，該村先后換了4任黨支部書記，既有上級下派的，也有跨村任職的，但始終沒能找到根治問題的良方。自從有了村務(wù)公決，充分調(diào)動了村民參與村級事務(wù)的積極性，發(fā)揮了農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主體作用，實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。