隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件越來越好，農(nóng)民的生活水平跟著提高，許多村民拆舊建新，蓋起了漂亮的“小洋樓”。上圖為江山市碗窯水庫景區(qū)利用旅游資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生活水平提高的農(nóng)戶新蓋起來的新住宅群，這些拔地而起的新樓房也成為了景區(qū)一道新的靚麗風(fēng)景。左圖為農(nóng)村漂亮的小洋房。（周小莉 周星宇）

    近日，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的實施意見》，出臺我市加快農(nóng)村住房改造建設(shè)相關(guān)政策。

    到2009年，全市農(nóng)村住房改造建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：(1)完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下的5600戶農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。(2)各縣(市、區(qū))規(guī)劃啟動1個農(nóng)村住房改造建設(shè)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、完成3個示范中心村的建設(shè)任務(wù)。(3)完成省下達(dá)的2200畝建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)。到2012年，全市農(nóng)村住房改造建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：(1)基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下的4.43萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。(2)基本滿足農(nóng)民正常住房改造建設(shè)需求。2009年—2012年，全市改造建設(shè)農(nóng)村住房6.4萬戶。(3)基本形成方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。(4)基本實現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾土地總量增減平衡有余，農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地有所下降。2009年—2012年，全市完成省下達(dá)的建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)8300畝。

    據(jù)悉，具體扶持政策主要包括五個方面。

    一是加強(qiáng)土地政策扶持。各地要確保將當(dāng)年可用新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于農(nóng)村住宅改造建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)要優(yōu)先保證農(nóng)民建房。省每年安排用于農(nóng)戶下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等專項用地指標(biāo)，必須按要求用于相關(guān)項目，不得挪作他用。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的示范中心村，通過改進(jìn)建房方式節(jié)約出來的建設(shè)用地，以及村莊內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點，在符合村莊規(guī)劃的前提下，可作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地公開出讓，但不得用于商品住宅開發(fā)。

    二是加大財政投入和扶持。要加強(qiáng)財政專項資金整合，重點用于農(nóng)村住房重點改造建設(shè)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、修編經(jīng)費以及其他按省要求需要地方財政配套的資金要列入縣(市、區(qū))財政預(yù)算。要認(rèn)真執(zhí)行省下山脫貧、農(nóng)村困難群眾危房改造和中心村建設(shè)補(bǔ)助政策，并落實好地方配套。對沒有經(jīng)過整治的村，通過集中遷建或舊村改造方式建房的，將該村列為優(yōu)先整治對象，省及縣(市、區(qū))村莊整治補(bǔ)助資金全額用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利部門在實施河道整治、農(nóng)民飲用水等項目時要向該類整治村傾斜。林業(yè)部門對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復(fù)費。對利用現(xiàn)有住房依法開展森林旅游休閑等“農(nóng)家樂”項目，確因臨時擴(kuò)建附屬設(shè)施等需要占用林地面積在160平方米以內(nèi)的，簡化征占用林地審核審批手續(xù)。環(huán)保部門要有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極爭取國家“以獎促治”等農(nóng)村環(huán)保專項補(bǔ)助資金。

    三是加大金融支持力度。適當(dāng)放寬農(nóng)民改造建設(shè)住房貸款期限，確保必要的貸款額度，并實行優(yōu)惠利率。有條件的地方可由政府出資組建擔(dān)保公司，為農(nóng)民建房貸款提供擔(dān)保，也可積極創(chuàng)新農(nóng)村住房改造建設(shè)投融資方式，實行企業(yè)化、項目化運作。保險機(jī)構(gòu)要積極開展農(nóng)村住房改造建設(shè)人身安全和住房安全承保工作，并在保費上給予適當(dāng)優(yōu)惠。

    四是加強(qiáng)農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)劃部門要推出8—10套具有鄉(xiāng)村特色、經(jīng)濟(jì)實用的新型農(nóng)民住宅方案免費供農(nóng)民選擇。建設(shè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村住房改造建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理技術(shù)指導(dǎo)，加大對村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)質(zhì)量水平的提高。按規(guī)定拆除原有住宅、對宅基地進(jìn)行復(fù)墾、外墻粉刷后并經(jīng)驗收合格的新建住房，國土、建設(shè)部門要為農(nóng)房“兩證”辦理開辟綠色通道，及時頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋權(quán)屬證書。

    五是加大規(guī)費減免力度。在實施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，除房屋和土地登記中的證書工本費以外，免收其他行政事業(yè)性收費，政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)性收費減半收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費或只收費不服務(wù)。農(nóng)民自建房中，供水設(shè)施由城市供水企業(yè)建設(shè)并直接供水到戶、結(jié)算到戶的，則按城鎮(zhèn)居民“一戶一表”改造費的最低標(biāo)準(zhǔn)收取費用；由村“自建、自有、自管、自用”的，建設(shè)安裝費用由村組織自主確定。電能計量表及表前設(shè)施改造安裝所需費用由供電企業(yè)承擔(dān)，表后入戶器材如要求供電企業(yè)新裝或改裝的，可按現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)戶收取“一戶一表”居民生活用電表后入戶器材新裝或改裝費。有線電視服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制實施管線預(yù)埋并收費。以工程項目方式建設(shè)的，供水、供電、供氣、有線電視、電信等設(shè)施建設(shè)安裝(預(yù)埋)費用，按照盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兼顧相關(guān)企業(yè)合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌考慮。