浙江省委十二屆六次全體會議決定全文發(fā)布
一、不斷增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的自覺性、堅定性和緊迫感
（一）充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大意義。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的十七屆四中全會專題研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題，并作出了相應(yīng)的《決定》。中央《決定》站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是指導(dǎo)我們推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動綱領(lǐng)。全省各級黨組織和廣大黨員、干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會精神上來，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，做到常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，在全面推進(jìn)中國特色社會主義在浙江的具體實(shí)踐中，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
（二）堅持和發(fā)展我省在黨的建設(shè)方面積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中央《決定》總結(jié)的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，完全符合浙江實(shí)際，我們要作為重要指導(dǎo)原則長期堅持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。改革開放以來我省黨的建設(shè)水平不斷提高，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)和我省的具體實(shí)踐啟示我們：必須把思想理論建設(shè)放在首位，堅定不移地以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，努力提高黨員干部的馬克思主義水平；必須與黨中央保持高度一致，圍繞黨的政治路線抓黨的建設(shè)，緊密結(jié)合浙江實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中推進(jìn)黨的建設(shè)；必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)揮黨員主體作用，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對黨員、干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)是重大而緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題的迫切要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的重要時期，處于積極應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。隨著世情、國情、黨情、省情的深刻變化，黨員干部的思想更加活躍，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化更加顯著，黨的組織結(jié)構(gòu)、功能體系、政治作用等方面都面臨新挑戰(zhàn)新課題。中央《決定》所指出的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，在我省也不同程度地存在。一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、理想信念動搖，法治意識欠缺、紀(jì)律觀念淡薄，一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題、做群眾工作的能力不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，脫離群眾、脫離實(shí)際；一些黨組織貫徹民主集中制不力，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，整體作用發(fā)揮不夠；一些地方和部門選人用人公信度不高，干部管理失之于軟，存在著重選拔任用、輕監(jiān)督管理的問題，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；一些地方和部門損害群眾利益的問題仍然比較突出，一些權(quán)力比較集中的部門腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，追求享樂，有的甚至腐化墮落，走上違法犯罪道路。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起高度重視，抓緊加以解決。
二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（四）總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須按照黨章要求，全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和十七屆四中全會《決定》精神，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全省各級黨組織和廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面走在前列。
（五）重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，我省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使全省各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步堅持和完善民主集中制，使全省各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到更加充分的發(fā)揮；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全省各級黨組織選人用人公信度明顯提高；進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，使全省基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，使全省各級黨組織和廣大黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切；進(jìn)一步加快推進(jìn)具有浙江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使我省反腐倡廉建設(shè)成效更加顯著。
三、注重建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力提高廣大黨員干部的思想政治水平、戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)文化素質(zhì)
（六）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。圍繞推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，把學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系作為理論武裝工作第一位和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和對廣大干部群眾的宣傳教育之中。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省級領(lǐng)導(dǎo)干部要做讀書學(xué)習(xí)的表率，以自身的示范作用推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，引導(dǎo)全社會形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風(fēng)氣。認(rèn)真總結(jié)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。建好用好黨委理論學(xué)習(xí)中心組這一重要平臺，建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部學(xué)習(xí)考核激勵制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主要陣地，充分利用“浙江論壇”、讀書會、干部在線學(xué)習(xí)等載體，抓好理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其他方面知識的學(xué)習(xí)。省委常委會每年集中學(xué)習(xí)不少于12天，省委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少舉行1至2次集中學(xué)習(xí)，各市、縣（市、區(qū)）每年舉行1至2次專題學(xué)習(xí)會或讀書會。黨員、干部每年要安排一周左右的時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。推動理論宣傳向通俗化拓展，積極探索和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理論和形勢政策宣傳，深化“社科普及周”和“人文大講堂”等社科品牌建設(shè)，增強(qiáng)理論說服力和感召力，發(fā)揮科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。堅持省黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度和到高校上黨課、作報告制度，抓好高校師生政治理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
（七）推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。教育黨員、干部堅定理想信念，模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，開展愛國主義教育、理想信念教育、黨史教育、國情省情教育，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識形態(tài)工作，抓好思想文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷拓寬用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的途徑，增進(jìn)社會認(rèn)同。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”，廣泛開展“做一個有道德的人”主題實(shí)踐活動，自覺踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系貫穿到國民教育、精神文明建設(shè)、新聞宣傳以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播服務(wù)之中。
（八）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作擺在十分重要的位置，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入細(xì)致地做好化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、凝聚人心、增強(qiáng)信心的工作，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。著力加強(qiáng)形勢政策教育，把黨和政府的政策講清楚，把群眾權(quán)益保障講明白。以企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域的思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的覆蓋。推進(jìn)思想政治工作與行業(yè)、部門等實(shí)際工作相結(jié)合，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，真正使人民群眾在得實(shí)惠中受教育，不斷提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和感染力。
（九）營造推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的輿論氛圍。堅持黨對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、打好主動仗。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)重大主題報道、突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)、社會熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)、重大典型報道和輿論監(jiān)督。建立健全新聞協(xié)調(diào)會、新聞通氣會、新聞閱評等新聞協(xié)商管理制度，形成傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和其他新興媒體同步引導(dǎo)、協(xié)調(diào)有效的輿論引導(dǎo)新格局。把提高突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)能力作為當(dāng)前創(chuàng)新新聞宣傳工作的重點(diǎn)，健全突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，形成宣傳部門和事件處置主體共同推進(jìn)突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)的新機(jī)制。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、應(yīng)用和管理，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和信息安全保障機(jī)制。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)展。深入宣傳“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，組織好“堅定發(fā)展信心、推動轉(zhuǎn)型升級”等系列主題宣傳報道，增強(qiáng)廣大干部群眾同舟共濟(jì)、化危為機(jī)的信心和決心。
四、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性
（十）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真落實(shí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議制度和人大、政協(xié)黨組向同級黨委請示報告制度，不擔(dān)任黨委常委的人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)列席同級黨委常委會。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。堅持和完善與各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派代表人士的協(xié)商通報、談心交友和隨同調(diào)研制度，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅持省委常委會經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，發(fā)揮省委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。健全黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，深化國有企業(yè)管理制度改革。堅持黨管武裝的根本原則和制度，積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，健全對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅處理公開發(fā)表和散布同中央決定相反意見等違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，保證政令暢通。
（十一）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。圍繞保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全制度，落實(shí)措施，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。深化黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報和反映制度，及時公布黨內(nèi)信息，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，完善黨員申訴、舉報等維權(quán)機(jī)制，暢通黨內(nèi)信息上下互通和監(jiān)督渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，加強(qiáng)民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決糾正和查處影響黨員行使民主權(quán)利的行為。
（十二）完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和黨代表大會制度。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后地方黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各級黨代表大會、全委會、常委會的關(guān)系。完善常委會議事規(guī)則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。完善黨代表大會代表任期制，積極探索黨代表大會代表發(fā)揮作用的途徑和形式，建立健全代表提案處理和回復(fù)制度、例會制度、述職評議制度等，暢通代表參與重大事項(xiàng)討論和決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等發(fā)揮作用的渠道。繼續(xù)在有條件的縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供保障。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用，建立健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。
（十三）改革和完善黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例。改進(jìn)候選人提名方式，探索實(shí)行組織提名、黨代表大會代表聯(lián)合提名和黨員群眾推薦相結(jié)合的提名方式，選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行黨代表大會代表聯(lián)合提名推薦地方委員會委員候選人試點(diǎn)。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實(shí)行黨員大會（黨員代表大會）直接選舉黨組織書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)，高校、國有企業(yè)的二級單位和科研院所黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人與選舉人見面和介紹辦法。完善差額選舉辦法，逐步擴(kuò)大差額選舉比例和范圍。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，加大對干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲戒力度。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。
（十四）豐富黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。及時總結(jié)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索擴(kuò)大黨員積極參與管理黨內(nèi)事務(wù)及社會事務(wù)的形式。健全重大事務(wù)和重大決策征求意見制度，在完善民主懇談會、民主聽證會的同時，積極推行黨員議事會等制度。堅持重大事務(wù)和重大決策先在黨內(nèi)充分討論，并廣泛聽取群眾意見建議。認(rèn)真落實(shí)《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》，大力推進(jìn)村級事務(wù)民主決策“五步法”。深化村級黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
五、不斷深化干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
（十五）堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。選拔任用干部既要看才、更要看德，堅持注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。選拔任用干部必須把德放在首位，重視政治品質(zhì)和道德品行，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，重實(shí)績用干部，積極鼓勵和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，大力選拔真正想干事、會干事、能干成事的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。格外關(guān)注長期在邊遠(yuǎn)基層、困難較多地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的干部。全面落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，研究制定考察領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體辦法，使組織考察有依據(jù)，干部努力有方向，群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。
（十六）完善干部選拔任用工作機(jī)制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格干部選拔任用程序，改進(jìn)干部選拔任用辦法，擴(kuò)大群眾有序參與，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，不斷提高選人用人公信度。研究制定規(guī)范干部任用推薦提名的具體辦法，鼓勵多種渠道推薦干部，探索等額和差額相結(jié)合、定向和非定向相結(jié)合等推薦形式，完善黨委全委會、單位黨組織、干部群眾等多種提名方式，正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。同級黨委、政府的工作部門和工作機(jī)構(gòu)正職、群團(tuán)組織正職和下級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，原則上由全委會成員或全會擴(kuò)大會議推薦提名。完善考察制度和考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善差額選拔干部辦法，推行差額提名、推薦、考察、醞釀，探索差額票決制。推進(jìn)公開選拔、競爭上崗、公推公選的規(guī)范化和經(jīng)常化，提高競爭性選拔干部的比例。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，全面推行市、縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查制度。強(qiáng)化選人用人全過程監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。堅持黨管人才，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
（十七）提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)核心。重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、做好新形勢下群眾工作和輿論引導(dǎo)三方面能力培養(yǎng)，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備，形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。突出抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，建立縣委書記分類考核制度，重視提拔任用優(yōu)秀縣委書記。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門重大問題戰(zhàn)略性思考。突出針對性和有效性，切實(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)工作。
（十八）加強(qiáng)后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。堅持重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重點(diǎn)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。注重多崗位鍛煉，引導(dǎo)年輕干部到生產(chǎn)發(fā)展第一線和環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜的地方去學(xué)習(xí)實(shí)踐、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)。重視女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，充分調(diào)動廣大干部的積極性。
（十九）健全干部日常管理、監(jiān)督機(jī)制。干部管理要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)對干部的教育、監(jiān)督和管理，加大治懶治庸力度，制定從嚴(yán)管理干部的具體辦法，特別是對市縣鄉(xiāng)黨政正職重點(diǎn)管理的辦法和措施，著力解決干部管理不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟的問題。深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同區(qū)域干部交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和人才交流培養(yǎng)。拓寬經(jīng)常性了解干部渠道，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈特別是社交圈的考察和監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)談心談話、述職述廉、函詢誡勉、情況分析等干部管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重要問題反饋預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部存在的苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤，對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。
六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，努力發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用
（二十）創(chuàng)新基層黨建工作理念。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。以全局的視野推進(jìn)基層黨建工作，對基層黨組織功能、設(shè)置、活動方式和黨內(nèi)基層民主、黨員教育管理等進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃。以整體的理念推進(jìn)基層黨建工作，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”、制度設(shè)計城鄉(xiāng)“兩相宜”、工作推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩手抓”。以服務(wù)的觀念推進(jìn)基層黨建工作，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要建組織、配干部、聚人才、帶隊(duì)伍，把黨的基層組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的優(yōu)勢。以創(chuàng)新的思維推進(jìn)基層黨建工作，解決基層黨建工作在理念、思路、方式、手段等方面與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的問題，著力擴(kuò)大覆蓋面、拓寬工作領(lǐng)域、增強(qiáng)生機(jī)活力。
（二十一）提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照中央提出的推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的要求，有針對性地抓好農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作整體水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，積極開展區(qū)域化黨建工作，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、流動黨員集聚區(qū)等建立黨組織，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的覆蓋重點(diǎn)從規(guī)模以上企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)延伸，加大在中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織的力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容方式，推行和完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，在擴(kuò)大黨員參與面、增強(qiáng)吸引力、提高實(shí)效性上下功夫。普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持和完善“三會一課”制度。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級活動場所的作用。以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)。以黨的基層組織建設(shè)帶動和促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。
（二十二）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，健全基層黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感。認(rèn)真研究基層黨員思想活躍性、工作流動性、從業(yè)多樣性、人員分散性等特點(diǎn)，依托城鄉(xiāng)銜接的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制。搭建黨員服務(wù)平臺，深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶和黨員聯(lián)戶等活動，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。圍繞重質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)這個重點(diǎn)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在農(nóng)村外出務(wù)工人員和新居民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、大學(xué)生等各領(lǐng)域青年優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。制訂基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)對基層黨員干部考核管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的考核管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，及時處置不合格黨員。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，開展黨員“愛心行動”，從思想、工作、生活上對老黨員、生活困難黨員進(jìn)行關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力和向心力。
（二十三）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村級組織規(guī)范管理，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)，依法做好基層組織換屆選舉工作。拓寬基層干部來源，打破地域、身份、職業(yè)界限，鼓勵致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工人員參與村干部、社區(qū)工作者選拔，重視縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀人員到村、社區(qū)任職，探索村黨組織書記跨村任職。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，加大從村（社區(qū)）優(yōu)秀干部中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員力度，完善公務(wù)員考錄、基層干部教育培訓(xùn)和選拔任用等方面的相關(guān)政策措施，形成在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)干部、從基層和生產(chǎn)一線選拔干部的良好導(dǎo)向。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，健全企業(yè)、社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強(qiáng)對大學(xué)生“村官”的教育管理。全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，建立健全村黨組織書記和村委會主任任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計制度、履職情況年度報告和考核制度。關(guān)心愛護(hù)基層干部，全面解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。
（二十四）健全基層黨建工作責(zé)任制。始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。市、縣（市、區(qū)）委每年要定期研究基層黨建工作，全面落實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善組織員制度。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)對基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，把抓基層黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中。
七、全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)
（二十五）大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好作風(fēng)。堅持真學(xué)真懂真信真用，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，注重學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰和從政為人的基本準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對各種危機(jī)的能力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。堅持學(xué)習(xí)吸收一切有利于科學(xué)發(fā)展的新思想、新知識，強(qiáng)調(diào)與時俱進(jìn)，為我所用，反對照抄照搬。圍繞浙江改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步研究浙江現(xiàn)象，總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“浙江精神”。扎實(shí)開展“省委省政府重大決策理論支撐課題研究”、“高校青年馬克思主義學(xué)者專項(xiàng)課題研究”、“文化研究工程”，充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、理論研究基地以及社科基金項(xiàng)目的帶動作用。繼續(xù)加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍和哲學(xué)社會科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動高校馬克思主義理論青年人才庫建設(shè)，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論工作者特別是中青年理論工作者，推動理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
（二十六）大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，一切向群眾負(fù)責(zé)，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事、好事，堅決反對群眾工作中的形式主義和官僚主義。健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、民情溝通、下訪約訪接訪、網(wǎng)上互動等制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。省委常委每年下基層調(diào)研時間不少于2個月、下訪或約訪1至2次。每人確定1個縣（市、區(qū)）和1所高校作為工作聯(lián)系點(diǎn)，每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研2至3次。省級機(jī)關(guān)部門和市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研不少于2個月，蹲點(diǎn)調(diào)研一星期左右。堅持和完善向群眾公開承諾辦實(shí)事制度，在農(nóng)村和企業(yè)全面推行辦事全程代理制。總結(jié)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好幫扶企業(yè)工作。推廣“公述民評”、“滿意機(jī)關(guān)評選”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所和辦事窗口”等活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法、文明、高效辦事。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不得搞轄區(qū)邊界迎送，不得搞層層陪同，不得組織群眾歡迎。
（二十七）大力弘揚(yáng)批評和自我批評的良好作風(fēng)。講黨性、重黨性，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤，及時提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對自由主義和好人主義。完善雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。保護(hù)堅持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。
（二十八）大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的良好作風(fēng)。堅持與人民群眾同甘共苦，反對講排場，比闊氣，鋪張浪費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。進(jìn)一步改革完善福利待遇制度，堅決制止濫發(fā)補(bǔ)貼、津貼和獎金。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、接待費(fèi)等支出和使用，要精打細(xì)算，講求實(shí)效。對奢侈浪費(fèi)、揮霍公款的，要嚴(yán)肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評和制止。
（二十九）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，引導(dǎo)黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，用在為群眾辦實(shí)事上。省委帶頭，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道形式，嚴(yán)格控制報道篇幅。繼續(xù)清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，探索建立健全規(guī)范檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動長效機(jī)制。減少領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬，對各地各部門的會議和活動，一般不題詞題名，不發(fā)賀信賀電。堅決制止搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績工程”。對作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部，堅決予以調(diào)整；對敷衍塞責(zé)、失職瀆職引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三十）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做良好作風(fēng)的實(shí)踐者、推動者和引領(lǐng)者。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期開展專項(xiàng)檢查，加大對各級黨組織和廣大黨員干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。著力解決機(jī)關(guān)少數(shù)干部中存在的辦事拖拉、態(tài)度粗暴、徇私舞弊等突出問題。
八、著力構(gòu)建具有浙江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效
（三十一）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，穩(wěn)步實(shí)施《浙江省建立健全懲防體系2009—2012年制度建設(shè)工作計劃及實(shí)施方案》。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善“三書兩報告”制度，扎實(shí)開展懲防體系檢查考核工作。加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。
（三十二）著力加強(qiáng)反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育、示范教育、警示教育，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極創(chuàng)建廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn)和廉政文化教育基地，探索促進(jìn)廉政文化“進(jìn)建設(shè)工程”。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，切實(shí)管好配偶子女和身邊工作人員。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作，增強(qiáng)述廉效果。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。深入研究和依法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待制度改革，積極探索開展公務(wù)用車管理制度改革。
（三十三）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。堅持有案必查、有貪必反，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。集中力量查辦一批有影響的大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，加大工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，形成查辦案件整體合力。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報，完善實(shí)名舉報優(yōu)先處理反饋制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，加強(qiáng)對檢舉人、控告人、證人的保護(hù)，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。
（三十四）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，高度重視和妥善解決涉及群眾利益的信訪問題。認(rèn)真解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的問題，強(qiáng)化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。進(jìn)一步加大企業(yè)治亂減負(fù)工作力度，深化治理公路“三亂”工作，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，健全糾風(fēng)工作長效機(jī)制。
（三十五）切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對行政審批、干部人事、執(zhí)法司法、資金支配等方面權(quán)力行使的監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。深入實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法。各級黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容，繼續(xù)推行地方黨委委員、紀(jì)委委員詢問質(zhì)詢工作，積極推進(jìn)地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求的試點(diǎn)工作。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作程序，創(chuàng)新工作方法，建立健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。深化行政監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對財政資金和重大投資項(xiàng)目審計。大力加強(qiáng)國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，完善和推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”，著重加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)、資金、資源的管理，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位、全覆蓋。健全重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（三十六）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)一批改革措施，不斷提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、法制化水平。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。以行政服務(wù)中心建設(shè)為載體，以電子政務(wù)建設(shè)為平臺，推進(jìn)“全流程”網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立健全防止利益沖突制度，大力推進(jìn)要素市場建設(shè)，進(jìn)一步推動公共資源交易中心建設(shè)，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范公共服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)貼、特許經(jīng)營權(quán)出讓等行為。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，防止和嚴(yán)懲利用證券市場和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動。深化政府投資體制改革，推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目“代建制”，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵機(jī)制和約束機(jī)制，加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督力度。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是一項(xiàng)重大政治責(zé)任。全省各級黨組織要認(rèn)真貫徹中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制。各級黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善黨建工作考核綜合評價體系，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。要深入調(diào)查研究，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨建工作取得新成效。
全省各級黨組織和廣大黨員、干部要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，在深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的實(shí)踐中，不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供根本保證！
相關(guān)文章
