日前，舟山市中級人民法院以貪污罪、受賄罪，兩罪并罰一審判處原岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元。公款吃喝款被法院認(rèn)定為貪污，這種判例在全國也罕見，新華社、《人民日報》、《廣州日報》、《解放日報》、《中國青年報》等媒體先后轉(zhuǎn)載，為舟山市中級人民法院的這一“亮劍”大聲叫好，此案也被媒體稱之為“舟山案例”。

    侵吞單位公款大多用于吃喝

    將近兩年時間，舟山岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪幾乎沒在家中吃過一頓飯。他總是喜歡叫上朋友一起流連于飯店、歌廳等娛樂場所，而且還特別“大方”，總愛搶著埋單。日積月累，他為自己吃喝玩樂埋單動用的公款竟然達(dá)44萬元。

    今年10月21日，舟山市中院以貪污罪、受賄罪，兩罪并罰一審判處傅平洪有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元。引人注目的是，他用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬元也被法院全額認(rèn)定為貪污款。

    法庭上，傅平洪振振有辭：“餐飲費(fèi)是業(yè)務(wù)招待不是貪污。”但舟山市中院認(rèn)為，傅平洪利用職務(wù)之便，多次伙同他人非法占有公共財(cái)物，公款吃喝玩樂，數(shù)額特別巨大，應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

    浙江君安世紀(jì)律師事務(wù)所胡紅星律師認(rèn)為，《中華人民共和國刑法》第382條規(guī)定：“貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。”純粹為個人目的的公款吃喝從客觀上侵犯了公共財(cái)產(chǎn)權(quán)，等于用吃喝等手段占有了公款，原則上符合貪污罪的構(gòu)成要件。

    公款吃喝以貪污罪追責(zé)”應(yīng)成為常態(tài)

    《解放日報》：法院把公款吃喝認(rèn)定為“貪污”，符合現(xiàn)代司法理念——公款作為來自納稅人的款項(xiàng)，其花銷處置本就需要擔(dān)負(fù)法律上的責(zé)任，對于濫用公款吃喝玩樂的行為，造成公共財(cái)政損失的，判以“貪污”、“濫用”公款的罪名并不為過。

    《南方農(nóng)村報》：舟山中院將傅平洪公款吃喝玩樂費(fèi)用認(rèn)定為貪污款,作出了“有罪”的明確界定,可視作向公款大吃大喝亮劍的“破冰”之舉,無疑具有值得推廣和借鑒的標(biāo)本意義。

    《新民網(wǎng)》：希望這個案件能起到“蝴蝶效應(yīng)”。國內(nèi)其他地方的司法及政府部門應(yīng)當(dāng)以此為鑒，嚴(yán)懲公款吃喝等“三公”消費(fèi)，讓那些多吃多占、亂花公款的貪腐分子付出代價。

    《中國青年報》：要解決公款吃喝問題，一方面要建立和完善嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，增加公務(wù)開支的透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；另一方面，要使公款消費(fèi)受到法律規(guī)制和控制。對于那些將公款作為自己享樂“專用資金”的官員，要依法以貪污罪追究其刑事責(zé)任，“公款吃喝以貪污罪追責(zé)”的判例應(yīng)成為常態(tài)。

    《廣州日報》：有兩點(diǎn)首先要弄清。其一，我國并非施行判例法制度的國家，舟山中院的判決并不能自動適用于國內(nèi)其他法院；其二，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f，舟山中院只是把過度公款吃喝認(rèn)定為貪污，并不是一般意義上將公款吃喝入罪。因此，“關(guān)鍵不在增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定，而在于下大決心嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的財(cái)務(wù)制度！”

    此舉對于遏制公款吃喝大有裨益

    “凌云時裝6068”：好！是得整治了，把公家的錢當(dāng)成他們肆意揮霍的資本，這樣的“敗家子”趕快下臺。

    網(wǎng)友“農(nóng)民工牌手”：長期以來形成了這樣一個概念：吃喝不是罪，不進(jìn)腰包不是罪。事實(shí)上這是一個極其錯誤的觀點(diǎn)。如果把納稅人辛辛苦苦繳納的稅款用來胡吃海喝，當(dāng)然是一種極大的罪過。

    網(wǎng)友“clang1226”：將公款吃喝認(rèn)定為貪污款，并以貪污罪論處，這大約在國內(nèi)司法實(shí)踐中是第一次，此舉對于遏制公款吃喝，大有裨益。

    網(wǎng)友“尼溪”：長期以來，雖說人們對公款吃喝深惡痛絕，可痛歸痛、恨歸恨，到目前為止，也只見到一些應(yīng)時的說了等于沒說的防、堵性的規(guī)定條文，而無一項(xiàng)法律規(guī)定，一直屬法律管轄以外的灰色地帶。

    網(wǎng)友“250250”：在此問題上，確實(shí)還有很多細(xì)節(jié)需要推敲，比如怎樣區(qū)別公款吃喝和正常公務(wù)接待，如何提取證據(jù)，在集體公款吃喝時如何區(qū)分責(zé)任等。但對于公款吃喝入罪，并不能因此裹足不前。實(shí)際上，各種禁止公款吃喝的規(guī)定、公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)明確，只要能做到公開、透明，將公務(wù)消費(fèi)“曬”出來，界定、取證、究責(zé)的難題，也就不難解決了。

    CCTV曝料：全國“三公”支出每年花九千億

    CCTV“新聞1+1”節(jié)目透露，我國公款吃喝、公費(fèi)出國、公車開支一年9000億。這個數(shù)字是由央視特邀觀察員、全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅提供的，主持人柴靜似乎吃驚的樣子，重問道：“您再說一遍，是多少？”王再次肯定地說：“公款接待、公費(fèi)出國考察、公車，也就是三公，一年9000億。占這個行政開支的30%。”

    柴靜問：“財(cái)政部不是公布29個億嗎？”王錫鋅答：“統(tǒng)計(jì)口徑不一樣吧，財(cái)政部可能指的是中央財(cái)政支出。”

    不過，王錫鋅強(qiáng)調(diào)，這個數(shù)字理應(yīng)由權(quán)威部門公布，然而一直沒有這么做，因此社會上才會有各種猜測。