寧波大力推進政府服務外包，提高公共服務的效率和品質，建設服務型政府，發展現代服務業。１１月２４日，市政府常務會議審議通過了《寧波市政府服務外包暫行辦法》。據悉，這是全國第一個政府服務外包方面的規章。

    政府服務外包是指行政機關將社會管理、公共服務、后勤服務等方面的技術性勞務類事務，委托給具備條件的企業、科研機構、高等院校或其他組織（統稱承包商）履行，并支付相應報酬的民事法律行為。

    這些事務過去通常都由政府部門或其下屬事業單位承擔，由于缺乏競爭，容易存在服務質量與效率不高、服務態度不好的現象，在一定程度上影響了政府形象，也制約了服務業的繁榮與發展。市委副書記、市長毛光烈今年６月在政府服務外包專題講座上說：“通過服務外包，能夠改變政府自辦服務的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個服務機構或自辦一個事業單位、養一批人的習慣，變養人為辦事。”

    寧波對政府服務外包進行了積極探索，并取得較好的效果。從２００５年開始，農村“萬場電影千場戲”實行了政府采購，改變以往的撥款方式，使農民不僅可以免費看戲看電影，還可以自己選擇演出單位、劇目與影片，而文藝院團要想得到政府專項補助資金，就必須提高文藝產品質量。再如，寧波國際航運服務中心大樓的保潔、保安、餐飲等服務，通過服務采購的辦法選擇由星級賓館承包，后勤人員沒有給一個編制，服務水平卻比自辦服務好很多。

    剛剛制訂出臺的《寧波市政府服務外包暫行辦法》，對服務外包范圍、服務外包程序、服務外包實施制度、政府監管與服務等作出了相應規定。根據規定，服務外包事項包括：電子設備、網絡、軟件開發和維護管理，培訓教育，專業技術鑒定、檢驗、檢測，統計、論證、咨詢、課題調查研究，規劃編制、法規規章和文件起草，代履行等行政執行的輔助性工作，政府法律顧問事務，居家養老等社會公共服務，公務活動的組織、服務，后勤服務以及其他依法可以外包的事項。 

    市法制辦負責人介紹說，政府服務外包方面的規定國內尚無先例，我市在實踐探索基礎上經過廣泛調研，并征求社會各界意見，創造性地制訂了政府服務外包暫行辦法，引入市場經濟的機制，發揮市場“看不見的手”和政府“看得見的手”有機結合的作用，必將對推進政府服務外包產生深遠影響。