2010年國家公務員考試申論真題（省級及以上崗位）

 

（四）參考給定資料，圍繞“海洋的保護與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1．思想深刻，觀點明確；

2．內容充實，結構完整，語言暢達；

3．總字數900～1100字。

 

參考范文：

 

海洋的保護與開發(fā)

 

21世紀是海洋的世紀，今后10～50年，海洋將成為國際競爭的主要領域，而今后20年又是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“海洋經濟”成為了我國改革發(fā)展過程中的“熱點詞匯”。

然而，我國目前大部分地區(qū)經濟發(fā)展的粗放型增長方式，以及在環(huán)保機制、管理體制和執(zhí)法力度等方面存在的種種問題和缺陷，使得我國沿岸海域的環(huán)境形勢始終令人擔憂，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，給人民群眾的生存和發(fā)展帶來了極為不利的后果。如何兼顧海洋的“保護”和“開發(fā)”成為擺在我們面前的嚴峻課題。

目前我國在海洋的保護和開發(fā)領域還存在諸多的問題：（1）我國沿海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升，沿海領域有演變?yōu)?ldquo;死海”的危機。（2）各省存在著實施“集中集約用海”的障礙，“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重。（3）歷史上的“圍湖造田”運動留下了諸多的生態(tài)問題，使得江河流域存在洪水隱患。

針對上述存在的眾多問題，中宜教育的戴斌老師認為，應該從以下角度出發(fā)加大對海洋的保護力度，并按照科學發(fā)展觀的要求，實現可持續(xù)的海洋“開發(fā)”：

（一）加強海洋環(huán)境保護的執(zhí)法力度。改革排污收費制度，變超標收費為排污收費，并盡快制訂《排污收費工作實施細則》。

（二）增強海洋環(huán)境保護的領導職責。建立健全海洋環(huán)境保護領導任期目標責任制，列入沿海城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村干部政績考核內容，做到海洋環(huán)境保護工作目標落實、責任落實和措施落實。

（三）建立政府“達標”公眾監(jiān)督制度。環(huán)保部門要對重點排污人海單位的達標進度和改善城市水環(huán)境質量的建設項目定期檢查、定期調度，發(fā)現問題，及時解決。同時戴斌老師認為還應該切實加強海洋環(huán)境保護的宣傳教育活動。

（四）不斷改善近岸海域環(huán)境質量，深化城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，加大城市污水綜合整治的投入，用行政處罰、吊銷營業(yè)權等多種約束手段，敦促工廠必須按環(huán)境生態(tài)學的要求，將工業(yè)廢水排放達到國家或地方規(guī)定的標準，并用稅收扶持等手段激勵企業(yè)開發(fā)環(huán)保產品，搶占國際市場。

（五）完善各省份的《環(huán)境保護總體規(guī)劃》。建立沿海污染防治與生態(tài)保護系統，全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，并在海洋開發(fā)過程中，全面推進節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

（六）通過制定相關政策，調整并優(yōu)化海洋產業(yè)及沿海省份的產業(yè)結構，在沿海省份發(fā)展低能耗、低污染的產業(yè)模式。同時，全面監(jiān)管近岸海域，及時查處各類違法破壞海洋資源和環(huán)境的行為。

（七）依靠科技進步，加大對海洋經濟模式及產業(yè)化的創(chuàng)新力度。通過開展對海洋產業(yè)關鍵技術和高新技術的研究，提高沿海地區(qū)的海洋資源開發(fā)利用水平。同時，進一步加強對環(huán)保技術的研發(fā)及推廣期的經濟扶持力度，從而節(jié)省資源，減少污染物，保護海洋環(huán)境。