2月2日,教育部七層會(huì)議室。

　　帶著滿心的歡喜,四川省瀘州市納溪區(qū)合面鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)陳斌告訴記者,“我們這個(gè)比較偏遠(yuǎn)、貧窮的學(xué)校,老師們已經(jīng)在去年年底拿到了績(jī)效工資。”

　　在陳斌和他所在學(xué)校的老師們看來(lái),這是有史以來(lái),教師工資最大一次的提升。在這所學(xué)校里,最優(yōu)秀老師的工資總額已經(jīng)達(dá)到了7000元。“老師們中考公務(wù)員的、轉(zhuǎn)行的明顯少了,大學(xué)畢業(yè)生也愿意到學(xué)校來(lái)了。”

　　2009年1月1日起,義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資分配政策。一年間,教師們實(shí)實(shí)在在感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)的高度重視,教師職業(yè)的吸引力持續(xù)增強(qiáng),大家終身從教的決心進(jìn)一步鞏固。

依法保障教師收入水平

　　“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。”這是《義務(wù)教育法》的規(guī)定,也是核定義務(wù)教育教師績(jī)效工資總體水平的基本依據(jù)。

　　在浙江教育廳副廳長(zhǎng)何杏仁看來(lái),這更是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑意義的一件大事。績(jī)效工資的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了這一法律規(guī)定。

　　依法保障教師收入水平,這是政府行為的積極體現(xiàn),也是一次重大的改革。

　　重慶在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作中,在全國(guó)各省區(qū)市中已率先上報(bào)方案、率先獲得批復(fù)、率先兌現(xiàn)到位。

　　在浙江,截至目前,全省共有108個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資,絕大多數(shù)校完成了學(xué)校內(nèi)部績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配工作。

　　在四川,省財(cái)政明確要求各地在安排使用上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助資金時(shí)要重點(diǎn)考慮義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的需要。全省2009年義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資已經(jīng)惠及到全省義務(wù)教育學(xué)校在職教職工近60萬(wàn)人,退休教職工25萬(wàn)余人。

　　有奉獻(xiàn),更有現(xiàn)實(shí)的回報(bào)。

　　浙江在基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目設(shè)置上設(shè)定了生活補(bǔ)貼、崗位津貼、教(工)齡補(bǔ)貼、班主任津貼和農(nóng)村任教津貼五個(gè)項(xiàng)目,以體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、崗位要求的差異及重點(diǎn)向班主任、向農(nóng)村教師傾斜的政策導(dǎo)向,在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配上,提出了設(shè)置考核獎(jiǎng)、超課時(shí)(工作量)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、名優(yōu)教師獎(jiǎng)勵(lì)等建議性項(xiàng)目,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。從而進(jìn)一步提升與浙江公務(wù)員的差別。

　　各地根據(jù)國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的基本政策要求和總體政策導(dǎo)向,對(duì)績(jī)效工資分配,重點(diǎn)提出了向骨干教師、班主任、一線教師和農(nóng)村教師傾斜。

　　改革,需要建立新的平衡。

　　“義務(wù)教育免費(fèi)了,但老百姓不僅僅需要免費(fèi),更需要高質(zhì)量的義務(wù)教育。”重慶市教委工委書(shū)記、主任彭智勇深有體會(huì),“辦教育必須研究教師,教育質(zhì)量的提升最核心的就是靠老師創(chuàng)造性的勞動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。”

　　“優(yōu)秀大學(xué)生愿意去農(nóng)村了,優(yōu)秀的農(nóng)村教師愿意留在農(nóng)村了。”這是如今不少教育工作者的同感。四川省教育工委副書(shū)記王曉都直言,“教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有效調(diào)動(dòng)起來(lái),教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)教師資源均衡配置機(jī)制也在不斷完善,規(guī)范辦學(xué)行為、依法治教進(jìn)一步落到實(shí)處。”

評(píng)價(jià)教師,是提升教育思想的過(guò)程

　　“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資不是平均‘漲’工資,不能簡(jiǎn)單按照職務(wù)等級(jí)的高低進(jìn)行平均分配。”四川省成都市溫江區(qū)教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡德福理解,“應(yīng)該體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)。”

　　公開(kāi)、民主、科學(xué)是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資分配改革中經(jīng)常提到的詞。不少學(xué)校根據(jù)考核辦法,立足校情,召集教師代表研究制定學(xué)校的具體實(shí)施方案和考核辦法,由上而下,由下而上,上下結(jié)合,反復(fù)討論,最后經(jīng)教代會(huì)通過(guò),公示執(zhí)行。

　　“按照國(guó)家政策規(guī)定,義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的績(jī)效工資由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長(zhǎng)不再參與學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資分配,從而為校長(zhǎng)在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。”教育部人事司副司長(zhǎng)呂玉剛告訴記者,“關(guān)鍵是處理好校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資水平的關(guān)系、不同學(xué)校校長(zhǎng)之間績(jī)效工資水平的關(guān)系。”

　　“但建立科學(xué)合理的考核和分配制度,平衡校長(zhǎng)、管理人員、一線教師、后勤人員等各類(lèi)人群的利益關(guān)系仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要探索的一大課題。”何杏仁道出了義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度中大家公認(rèn)的難題。

　　教師的工作有些任務(wù)難以量化,有些效果不能馬上顯現(xiàn)。不少學(xué)校在實(shí)施考核過(guò)程中進(jìn)行了積極探索,邊總結(jié),邊校正。比如與年度考核相結(jié)合,采取定性與定量相結(jié)合,教師自評(píng)與學(xué)科組評(píng)議、年級(jí)組評(píng)議、考核組評(píng)議相結(jié)合,進(jìn)一步完善具有可操作性的績(jī)效考核辦法。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō),建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績(jī)效考核制度,一方面為績(jī)效工資分配更好體現(xiàn)教師的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)、更好地發(fā)揮激勵(lì)功能提供制度保障,而它承載的另一個(gè)任務(wù)是將教育改革推向深入。

　　“家長(zhǎng)、學(xué)生,是社區(qū)參與評(píng)價(jià)的一個(gè)重要的組成部分,而且應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)臋?quán)重。一方面需要評(píng)價(jià)主體的多元化,另一方面,我們也需要多方評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)一位老師很難。而這個(gè)過(guò)程正是完善提升我們教育思想過(guò)程。”彭智勇坦言,“我們應(yīng)當(dāng)有寬容的心態(tài),讓時(shí)間見(jiàn)證我們的思考。”