公務員政府雇員制改革
深圳市公布了公務員分類管理制度改革內容。此次改革最主要的看點，是把公務員原來“大一統”管理模式劃分成綜合管理類、行政執法類、專業技術類三類，大部分從事政策執行、一線執法、專業服務的公務員，將從綜合管理類劃入行政執法類和專業技術類，后兩者晉升渠道獨立、待遇與行政職務級別脫鉤，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。
從改革方案可以看出，這是一次政府雇員制取向的改革。最近三十年來我國政府管理領域已經歷了數次大的變革，基本的改革措施是對公務員的職位設置和機構進行編制調整。由于政府機構和公務員編制一旦確定，至少將穩定一段時間，因而以往的改革并沒有真正打破行政管理體制的剛性，新的模式在運行一段之后，又會向舊體制復歸，出現人員和機構越改越多的現象。深圳的這次政府雇員制取向的改革，較之以往顯得更具進步意義。
實行政府雇員制，是很多國家在公務員制度改革中的一項重要舉措，其目的在于打破公務員的常任制，提高公務員工作效率。自19世紀中期西方建立公務員制度以來，為了保障政府工作的連續性和穩定性，公務員“永業制”是一個基本特點。但隨著政府管理理念從“管理”向“服務”的轉型，這種管理模式的弊端日益顯現，政府部門林立、人員臃腫、官僚主義等現象日趨嚴重，許多公務員抱著不求有功但求無過的心態，造成大量的不負責任行為，降低了政府服務的質量和效率，傷害了政府公信力。由此，政府雇員制改革在很多國家得以推行。
深圳的這次改革，其意義可以從兩個層面來解讀。
其一，對建立服務型政府非常重要。把自己當成是牧民者、管理者，是當下一些官員的基本心態。這種認知背離了現代國家公務人員的基本理念。現代社會要求官員只能是人民的服務者，與這一理念相適應的制度架構要求公務人員定位于人民的雇員，這就需要打破終身制雇傭、取消公務員的特權、建立民眾監督機制。在這一層面上，深圳的改革讓人期待。
其二，這是一場“存量改革”。我國過去三十年的政府機構改革，一個基本的特征是“增量改革”。由于改革總是涉及到利益關系的調整，從一個全權政府轉型為服務型政府的過程中，改革的總體趨勢是削弱權力部門的利益，因此必然遭到既定利益力量的抵制，為了減小改革的阻力，往往采取“增量改革”的路徑，維持既有的利益格局不變，對新增加的部分實施新的制度，即所謂“老人老辦法、新人新辦法”。這種改革的徹底性當然是很不夠的。深圳的這次改革，構想非常大膽，就目前的方案來看，的確已經觸動現有體制本身。
然而，如果真打破了公務員的鐵飯碗，顯然會招致種種公開的或消極的抵制。有人擔心這場改革能否順利推行，也是可以理解的。但由于我國的改革仍然是上級部門主導的，在權力配置上，下級部門對上級部門的權力并沒有實質性的制約，這構成了改革的一個利好因素。深圳是我國改革開放的窗口和試驗田，希望深圳的主政者能再一次闖出中國行政管理體制改革的新路來。
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