規范大學生“村官”考核管理工作，推進大學生“村官”考核管理工作科學化和制度化，既是大學生“村官”工作健康發展的必然要求，也是促使大學生“村官”踏實干事、早日成才的客觀需要。《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》出臺以來，各地積極落實中央精神，加強對大學生“村官”的考核管理，完善競爭擇優機制，形成了在實踐中比干勁、比奉獻、比業績的鮮明導向，強化了大學生“村官”苦干實干、創先爭優的意識。

　　客觀地來看，由于選聘高校畢業生到村任職是一項創新舉措，與之相伴而生的大學生“村官”的考核工作還有許多新情況、新問題等待我們在實踐中認識和解決。本期以專題形式展示四個地方在相關方面的探索，希望給大家帶來一些啟迪。

　　重慶

　　個人述職+民主測評+核定等次+公示結果

　　“雙述雙評”將年度考核工作納入制度化、規范化軌道

　　為全面準確評價大學生“村官”在村工作的德才表現和工作實績，激發大學生“村官”隊伍活力，2009年12月5日，重慶市制定下發《大學生“村官”年度考核暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規定了考核的對象、時限、組織實施機構、主要內容、方式方法、程序、測評等次等具體內容，把大學生“村官”年度考核工作納入制度化、規范化軌道。目前，全市正按照《辦法》的要求，對2008年選派的大學生“村官”進行考核。

　　考核主要采取“雙述雙評”的方式，全面考核大學生“村官”在村工作期間德、能、勤、績、廉等方面的表現，重點考核與農民群眾的感情和工作實績。在考核程序上，大學生“村官”分別向所在村黨員和村民代表會議、鄉鎮（街道）黨（工）委會述職，并接受測評。參加測評的人數需超過應到會人數的三分之二，才可進行測評。根據大學生“村官”的述職和平時在村工作表現，測評人員按優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次進行評價。優秀、稱職、基本稱職分別占總分值的100%、80%、60%，即優秀票每票計100分，稱職票每票計80分，基本稱職票每票計60分，不稱職票不計分，棄權票和廢票不計入測評有效票數。村黨員和村民代表會議民主測評積分占60%，鄉鎮（街道）黨（工）委會民主測評積分占40%。根據鄉鎮（街道）和村民主測評結果，計算出大學生“村官”年度考核分值。優秀等次應達到90分及以上，稱職等次應達到70分及以上，基本稱職等次應達到60分及以上。

　　《辦法》規定了不稱職的幾種情形：嚴重違反工作紀律，一年內連續曠工7個工作日或者累計曠工超過20個工作日的；無特殊原因，一年內累計超過半個月時間不在村工作的或者未完成年度工作目標任務的；因工作失職或瀆職，造成重大事故或惡性事件發生，在群眾中造成不良影響的；“雙述雙評”中，不稱職票超過30%（含）以上的；考核分值在60分以下的；違反黨紀政紀，受到黨內警告或行政記過及以上處分的；其他須評定為不稱職情形的。

　　大學生“村官”的年度考核工作，由區縣（自治縣）組織部牽頭，人力資源和社會保障（人事）、共青團等部門密切配合，鄉鎮（街道）黨（工）委負責組織實施。 
　　浙江

　　常規／重點指標+共性／個性指標+定量／定性指標

　　突出崗位特點和可操作性，考實不務虛

　　浙江省高度重視選聘到村任職高校畢業生的考核管理工作，目前已經初步建立了系統、科學的考核評價體系，較好發揮了考核的導向作用。

　　科學設置指標體系，注重三個統籌。一是注重常規指標和重點指標的統籌。各地普遍采用百分制考核，內容包含德、能、勤、績、廉五個方面，全面考核大學生“村官”的表現，同時有重點地了解他們在征地拆遷、招商引資、社會穩定、民生工程等重點工作中表現情況，并在分值的設置上賦予較高的權重。

　　二是注重共性指標和個性指標的統籌。長興縣在2009年的年度考核中，將全縣統一組織的“駐村聯企助推創業”、“掛職企業人才工作特派員”、“調研獻策”系列活動作為共性指標在全縣實行統一考核，同時由各鄉鎮（街道）根據大學生“村官”工作分工和具體任務設置個性指標進行針對性考核。

　　三是定量指標和定性指標的統籌。根據考核內容，設置了定性考核指標體系和定量考核指標體系，定性考核指標重點對團隊協作性、工作責任心、群眾滿意度等方面進行考核，定量考核指標則對任務指標的完成成效進行考核。安吉縣結合“中國美麗鄉村”建設，明確大學生“村官”承擔和開展“十個一”的工作，即開展一次美麗鄉村建設專題調研；領辦一個美麗鄉村建設項目；每年申報實施一項符合村發展實際的特色工作；記好一本民情日記；為企業、合作社辦一件實事；組建一支志愿服務隊；每季開展一次集中宣講活動；建設一個村務信息化平臺；辦好一份村務簡報；管理好一個美麗鄉村建設檔案室。

　　嚴格規范考核程序，實行三方聯評。一是導師點評。浙江省為每一位大學生“村官”配備了一名導師，進行一對一幫帶培養。南潯區在考核過程中，先由導師對結對的大學生“村官”進行綜合評估，并提出下一步改進的建議。二是村民測評。大學生“村官”的工作實績，必須在村務公開欄內進行公示；召開所在村黨員、村民代表等參加的民主評議會議，大學生“村官”進行公開述職，并接受村民的問責、評議和測評；邀請部分村民開展訪談活動，了解大學生“村官”在普通群眾、普通黨員中的融入度。三是組織考評。建立健全縣區組織人事部門、鄉鎮（街道）黨委和村兩委“三級聯考”制度。 
　　河南

　　平時考核+年度考核+聘期考核

　　360°立體考核，拒絕“一考定終身”

　　為客觀、公正、準確地掌握大學生村干部的政治素質和履行崗位職責情況，加強對大學生村干部的管理和監督，河南省通過科學設置考核方式、嚴格執行考核程序、合理運用考核結果，對大學生村干部實施綜合考核評價。

　　在考核方式設置上，注重科學合理。該省采取平時考核、年度考核和聘期考核相結合的考核方式。平時考核由考核機關在日常管理中，通過檢查工作、個別談話、專項調查、召開座談會等多種形式和渠道，定期不定期地了解大學生村干部理論學習、到崗到位、撰寫工作日志和發揮黨員干部現代遠程教育作用情況。年度考核是指考核機關在平時考核的基礎上，對大學生村干部的政治素質和本年度內政治理論學習情況、履行崗位職責情況、工作作風情況和自身建設及群眾評價進行考察、核實、評價，結果將作為大學生村干部獎懲的依據。聘期考核以平時考核和年度考核為基礎，由考核機關在大學生村干部任職即將期滿時進行，結果將作為大學生村干部享受各項優惠政策的依據。

　　在考核程序執行上，注重基層反映。在嚴格執行個人述職、民主測評、個別談話、調查核實等考核程序和方法的基礎上，增加民意調查，努力擴大群眾參與面。民意調查采取調查問卷的形式進行，主要了解群眾對大學生村干部的知曉程度、工作作風、履行職責和公眾形象的評價。參加人員范圍一般是未參加民主測評的大學生村干部任職村村民，數量上要達到一定的比例。在考核中增加民意調查，目的在于促使大學生村干部在平時工作中加強與農民群眾的接觸了解，在傾聽群眾呼聲、真心為民辦事中樹立自身良好形象。

　　在考核結果運用上、注重獎懲結合。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職，對于連續3年考核優秀的大學生村干部，可以通過一定程序提拔為鄉鎮領導干部；對于任職滿2年，考核稱職的大學生村干部在報考縣級以上公務員，參加各類事業單位招聘，省屬院校碩士研究生考試中享受加分政策，同等條件下優先錄（聘）用。對于不能很好地發揮作用、年度考核為不稱職的大學生村干部，要寫出書面情況說明，提出下步打算；連續2年考核不稱職的，予以辭退。

　　江蘇

　　續聘+獎懲+選拔干部+補償學費

　　考核結果直接關系大學生“村官”前途

　　江蘇省委組織部組織制定了《江蘇省到村（社區）任職高校畢業生考核辦法》，重點考核為民辦實事和基層干部群眾的滿意度情況，引導大學生“村官”在基層實踐中增進與農民群眾的感情，提高做好農村工作、群眾工作的能力。該辦法將年度考核和聘期考核的結果，作為大學生“村官”續聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據。

　　在年度考核中，合格以上等次的，每年增加一級薪級工資；優秀等次的，當年給予嘉獎；基本合格等次的，進行誡勉談話、限期改進，本年度不晉升薪級工資，村（社區）“兩委”換屆時不得推薦作為村“兩委”委員候選人；不合格等次的，予以解聘，引導其另行擇業。

　　在聘期考核中，合格以上等次的，可以參加定向招錄公務員考試，縣（市、區）、鄉鎮（街道）各類事業單位有空缺崗位需補充人員的優先聘用；本人自愿的可續簽合同繼續在村（社區）任職，不再留村工作或不參加公務員招考的，幫助和支持其另行擇業，擇業前可免費參加一期職業培訓；在3年內報考省內高校碩士研究生初試總分加10分或選擇一門單科加5分，同等條件下優先錄取。引導國有企業、非公有制企業在招聘員工時優先錄用。優秀等次的，經組織考察符合條件的，優先選拔進入鄉鎮（街道）黨政領導班子，在定向招錄公務員考試和各類事業單位有空缺崗位需補充人員的，可享受優先錄用政策。

　　2009年，江蘇省評選出的20名全省大學生“村官”創業富民先進個人，年度考核均為優秀；各地452名大學生“村官”年度考核優秀等次人員，全部都在干事創業中取得明顯實績。江蘇宿遷市推行百分制考核辦法，將考核結果作為制定大學生“村官”培養計劃的依據，對于民主評議滿意率過低的，由鄉鎮黨委主要領導對其進行誡勉談話，當年不參與評優評先活動。

　　江蘇各級黨組織在大學生“村官”選拔任用中突出考核結果的運用，樹立了鮮明的激勵導向。一批工作表現優秀、實績突出的大學生“村官”擔任村“兩委”主要負責人，進入鄉鎮領導班子。據統計，2007年全省選聘的1011名大學生“村官”中，已有98人當選為村黨組織書記或村委會主任，229人當選為村黨組織副書記，119人當選為村委會副主任，20人當選為縣級以上人大代表、政協委員，還有21人通過公推公選方式進入鄉鎮領導班子。 

　　考核是鞭策更是動力

　　沈小新（江蘇省淮安市漣水縣大東鎮干東村黨總支書記） 剛到村上任的時候，我非常激動地想在農村這片廣闊的土地上一展身手，但卻發現很多工作無處下手。自卑與無助讓我一度處于迷茫和被動的狀態。第一年的年度考核，我沒有評上優秀。

　　考核的失利讓我決心改變自己。在各級組織的關心和幫助下，我于2008年成功領辦了漣水縣小新綠色蔬菜示范園，帶動全村40%的農戶加入到小新綠色蔬菜合作社，推動了我村高效農業發展；2009年我又成功引進了投資6000萬元的興業鋁業，實現了工業上零的突破；與村干部一起先后為村民辦了5件實事。2009年，我被選拔為村黨總支書記，并被表彰為“淮安市優秀大學生村干部”。

　　回想起走過的路，我認為，考核是催我前進的巨大動力，是對我最好的監督，能讓我知道自己的缺點與不足，及時總結、改正，讓我擁有了3年絢麗的村官生涯。

　　親歷“年考”

　　劉勇（重慶市合川區銅溪鎮鑼山村黨支部副書記） 剛結束的這次年度考核讓我再一次深深體會到黨組織對我們的重視和人民群眾對我們的歡迎。

　　據我所知，在年度考核前，上級組織部針對大學生“村官”工作的特殊環境與工作職責，通過廣泛調研征求意見和建議，制定了科學嚴謹的“雙述雙評”考核辦法。

　　考核過程的第一步是到村里考核。考核之前，我們大學生“村官”所在村已經進行了廣泛宣傳，要求廣大黨員和群眾代表本著實事求是的態度參與測評。在考核中，鎮街黨（工）委成員必須出席會議，鎮街黨（工）委確定發票員和計票員，由參會人員推薦監票員，測評后當場計票并公布測評結果。在鎮街黨（工）委會上的考評更是嚴格按照上級文件精神，有序開展。

　　考核結束后，鎮街黨（工）委按照文件要求對考核的成績進行統計，并召開黨（工）委會推薦優秀名額，之后將考核結果與推薦情況報送區委組織部。區委組織部派出組織干部對各鎮街的考核情況進行核查，核定考核結果后，通過文件、網絡、報刊的形式發出公告進行公示，公示期后最后確定大學生“村官”的考核結果，并根據優秀公務員的比例評選出全區優秀大學生“村官”。

　　我感到，整個“雙述雙評”都做到了公開、公平、公正，如實體現了我們到村工作的成績和不足。鎮街黨（工）委成員和廣大黨員群眾所投的優秀一票，不光是對我一年多工作的肯定，更多的是給我鼓舞和壓力，在以后的工作中，我將一如既往地推動基層黨組織的建設，為群眾帶去更多的實惠，為農村經濟社會的發展做出更多的奉獻。

　　扎扎實實干好工作，平平靜靜面對考核

　　王瑋（江蘇省淮安市盱眙縣城根村黨總支書記） 作為2007年省委首批選聘到基層任職的大學生村干部，我即將面對三年聘期考核。回首3年的村干部歷程，我認為考核只是對我們的鞭策和激勵，只是安排我們扎實投入工作，組織上和老百姓就會給我們公正的評價。

　　3年來，我由初來時對農村的一無所知到今天對基層情況的耳熟能詳，從一個村的黨支部副書記到另一個的村黨總支書記，從一名大學生“村官”成長為一名副科級干部，其間的經歷可謂翻山越嶺、歷經甘苦，一路走來，一路收獲。尤其是到大洲村擔任黨支部副書記以后，利用水面資源豐富的優勢，與村里群眾一道投資90萬元對150畝洼地進行開發，創辦龍蝦養殖項目，年收益30多萬元，帶動本村群眾16人務工就業，產生了積極的示范帶動效應。在創業致富的同時，我還向上協調爭取80多萬元資金建成一座排灌站，解決100多戶村民近2000畝水稻灌溉問題，與村組干部化解矛盾糾紛56起，開展電教化活動80余次。2009年初我從大洲村黨支部副書記提拔為城根村黨總支書記，并于2009年11月被縣委明確為副科級干部。

　　聘期考核標志著3年任期即將屆滿。屆滿之際，我深深地感到，個人的成長離不開三個因素：一是基層水土的滋養，二是干部群眾的幫助，三是基層組織的培養。能力提升了，職務提高了，我更應該回報基層、回報社會。如果有可能，我將繼續扎根這片土地，帶領鄉親們走上更加富裕的道路。即使因工作的需要，個人崗位發生變動，我也會深情地關注這片滋潤我成長的土地，并在今后的工作生活中，盡個人最大的努力，去回報這塊美麗富饒的土地和那些熱情善良的鄉親。