2月4日，浙江省綜治委轉(zhuǎn)發(fā)了省綜治委解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于完善全省綜合治理執(zhí)行工作體系建設(shè)的意見》，要求各地市（縣）綜治委，建立完善執(zhí)行征信、執(zhí)行查控、執(zhí)行懲戒、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障五大系統(tǒng)，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機制整體框架，綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、組織、紀律、輿論等手段協(xié)同解決執(zhí)行難，一個由黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各界配合、標本兼治的執(zhí)行工作格局正在浙江形成。

    為充分發(fā)揮執(zhí)行工作在化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法中的作用，《意見》認真總結(jié)集中清理執(zhí)行積案活動的經(jīng)驗，針對破解執(zhí)行難問題，以實現(xiàn)當事人自動履行為主、法院強制執(zhí)行為輔的執(zhí)行工作目標，建立了常態(tài)化的綜合治理執(zhí)行難聯(lián)動機制。

    《意見》明確要求，建立全省法院執(zhí)行未結(jié)案信息庫，根據(jù)具體情節(jié)實行分類管理。對不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人,將其信息公布于各級政務(wù)網(wǎng)、浙江法院網(wǎng)、信用浙江網(wǎng)，并在公安、金融、工商、國土、建設(shè)、稅務(wù)、電信等部門相關(guān)征信系統(tǒng)中記錄，使其在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、出境、高消費、注冊新公司、獲得榮譽、從業(yè)任職資格等方面，受到全方位的限制或禁止。同時，被執(zhí)行人為國家機關(guān)、共產(chǎn)黨員、公務(wù)員、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體的，向其所在單位、主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)通報，督促其履行。

    為發(fā)揮各職能管理部門的資源優(yōu)勢，《意見》明確了執(zhí)行查控系統(tǒng)，建立完善法院與公安、金融、工商等部門“點對點”執(zhí)行查控機制，公安機關(guān)向法院提供被執(zhí)行人戶籍、旅館業(yè)登記、出入境記錄、車輛等信息，銀行、國土、建設(shè)、出入境檢驗檢疫等部門為法院查詢提供便利；公安機關(guān)還將在法院尋找被執(zhí)行人、限制出境、查封車輛等方面協(xié)助控制，金融、工商等部門收到法院協(xié)助執(zhí)行通知后停止辦理被執(zhí)行人財產(chǎn)移轉(zhuǎn)手續(xù)；健全基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，建立執(zhí)行懸賞機制和對協(xié)助執(zhí)行人、舉報人的獎勵機制，使得查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的工作更加便捷、高效。

    《意見》提出執(zhí)行懲戒系統(tǒng)，加大“老賴”失信成本，要求各級法院依法對被執(zhí)行人作出限制高消費令，對農(nóng)民工工資等涉及民生的執(zhí)行案件，嚴格適用遲延履行的法定責任；工商部門對個人負較大債務(wù)未清償?shù)谋粓?zhí)行人擔任法人代表的，責令變更登記；公安、金融、工商、國土、稅務(wù)、建設(shè)、電信等部門相關(guān)征信系統(tǒng)降低其信用等級，限制其融資、投資等行為；對可能隱匿財產(chǎn)、拒不財產(chǎn)報告、虛假財產(chǎn)報告或已經(jīng)歇業(yè)等情形的被執(zhí)行人，法院可依法搜查、強制審計、強制清算等；對拒不執(zhí)行、拒不協(xié)助等行為涉嫌犯罪的，公檢法及時采取相應(yīng)司法措施。

    《意見》強調(diào)要完善“當事人監(jiān)督、分權(quán)制約監(jiān)督、上級法院監(jiān)督、法律和民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督”的執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，建立執(zhí)行案件當事人查詢系統(tǒng)，完善執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，嚴格信訪案件退出條件；健全執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)分權(quán)運行機制，執(zhí)行中對外評估拍賣事項與執(zhí)行機構(gòu)相分離，完善集中委托拍賣、拍賣程序，六個月未執(zhí)行結(jié)案的更換承辦人；落實執(zhí)行錯案和瑕疵案件的分析和責任倒查制度，嚴格適用執(zhí)行違法確認制，加大提級執(zhí)行和指定執(zhí)行力度，實行對調(diào)解結(jié)案案件進入強制執(zhí)行程序的考核。

    為保障浙江全省綜合治理執(zhí)行難工作體系全面建立和有序運行，《意見》要求，各地建立健全綜治委解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，并將落實《意見》情況納入社會綜治考核，各級黨委政法委適時組織開展執(zhí)行檢查，建立重大典型案件掛牌督辦制度，相關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行情況納入各條線考核；中基層法院執(zhí)行機構(gòu)按不少于編制總數(shù)15%比例配備執(zhí)行人員，落實法警編隊派駐執(zhí)行機構(gòu)參與執(zhí)行實施工作的規(guī)定；加強執(zhí)行經(jīng)費保障，將執(zhí)行業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費納入年度預(yù)算，加大對各級法院救助資金的投入，建立穩(wěn)定的執(zhí)行救助資金來源渠道。

    《意見》還明確了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責，使其具有較強操作性。