申論熱點時評：生產(chǎn)安全問題
1.存在問題及原因
第一，安全生產(chǎn)認識不夠到位。
從一些地方官員，到企業(yè)領導層，再到一線員工，對安全生產(chǎn)的意識很淡薄；官員意識淡薄，地方政府即會缺乏相應安全生產(chǎn)的政府性文件和法律法規(guī)的明文規(guī)定；企業(yè)領導的安全意識淡薄，即會對安全設施、安全投入資金、安全技術改造項目的重要性缺乏足夠的認識，甚至會在原有基礎上進一步降低生產(chǎn)安全；一線員工的安全意識淡薄，即會對缺乏新意的安全培訓產(chǎn)生反感，實際操作中有可能出于方便、省事的考慮，而簡化安全操作流程，從而導致事故的發(fā)生。而國有重點煤礦近四年安全形勢比較平穩(wěn)，一些煤礦企業(yè)思想麻痹，也是對安全生產(chǎn)問題的忽視。
第二，安全生產(chǎn)機制有待健全。
政府安全生產(chǎn)的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級弱化的現(xiàn)象。一些地方的安全監(jiān)管機構尚不健全，職責不清晰，力量不足，基礎薄弱，缺乏相應的安全生產(chǎn)法規(guī)，以至無法做到有法可依。而一些非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然嚴重存在，管理混亂，甚至無視監(jiān)管，而一些國有重點煤礦等大型企業(yè)基礎薄弱，管理滑坡。
第三，安全基礎設施建設不足。
部分煤礦由于深層次、歷史性的一些問題，安全基礎設施建設難以在短期內齊備，使得對安全隱患監(jiān)控力度不夠。而金融危機的影響，導致企業(yè)效益下滑，一些單位很可能因為資金問題而將需要治理的安全問題擱置或延遲；與此同時，各級政府為拉動內需保增長而加大投入，基本建設規(guī)模擴大，而使安全生產(chǎn)建設無法及時跟上；另外，由于各地鼓勵返鄉(xiāng)的農民工自主創(chuàng)業(yè)，不地生產(chǎn)經(jīng)營廠點必然會增多，而小廠點小作坊安全基礎較差，安全監(jiān)管的難度必然增大。
2.思考及對策
第一，各級政府、企業(yè)領導層必須認識到安全生產(chǎn)的重要性，將安全生產(chǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)的首位，從而建立健全相關安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件；企業(yè)應建立起一套完備的安全生產(chǎn)管理制度，并將制度落到實處；同時應不斷創(chuàng)新安全培訓、安全教育形式，開展多樣化的安全培訓和安全教育工作，使安全生產(chǎn)意識深入民心。
第二，政府努力提高執(zhí)政能力，加強加快安全監(jiān)管隊伍與體系建設，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，加強對各級政府、企業(yè)、小型生產(chǎn)企業(yè)及一線職工的安全監(jiān)管，依法取締非法經(jīng)營組織，加大處罰力度。對于個別地區(qū)存在的官商勾結現(xiàn)象從嚴從重懲處。
第三，加大安全生產(chǎn)投入。加大政府及企業(yè)安全資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設施；同時，要在高危企業(yè)積極推行雇主責任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。
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