申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)應(yīng)急管理
1.現(xiàn)狀及問題
第一，應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力相對薄弱。各地的救援自成體系，聯(lián)動機(jī)制不夠完善，與其他地方、其他部門救援的聯(lián)動能力薄弱；社會救援資源缺乏有效整合，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)等現(xiàn)象；群眾對于突發(fā)事件自防自救的能力不足，面對突發(fā)事件，無法采取最有效的自防自救措施。
第二，對于重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報研究不夠深入，運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還有不小差距。以至于無法事先即做好充分準(zhǔn)備，從而減輕自然災(zāi)害所造成的重大生命、財產(chǎn)損失。
第三，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，有些地區(qū)受資金等各種原因所限，防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠充分甚至完全沒有建設(shè)，以至在自然災(zāi)害突然來臨時，無物可用，無險可守，給人民的生命、財產(chǎn)造成重大損失。
第四，一些地方和部門風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。2008年全國性的雪災(zāi)已過去，就不能對2009年的部分地區(qū)雪災(zāi)“沒想到”，2008年雪災(zāi)對于相關(guān)政府和部門仍未能引起足夠重視，以至雪災(zāi)再次來到時，仍然造成重大損失。
第五，一些企業(yè)出于利益考慮，安全設(shè)施不合規(guī)，導(dǎo)致污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)，從而影響整個大環(huán)境，間接引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件。
2.思考及對策
第一，提高全社會風(fēng)險防范意識。有關(guān)部門必須認(rèn)識到應(yīng)急救援、風(fēng)險防范意識的重要性，并將應(yīng)急救援放到保障人民生活、生產(chǎn)安全工作的首位；從而在面對復(fù)雜嚴(yán)峻的公共安全形勢時，可正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加憂患意識，切實(shí)提高對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識。
第二，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化，完善應(yīng)急決策機(jī)制，建立強(qiáng)有力的應(yīng)急管理組織體系。該體系包括隱患排查監(jiān)探機(jī)制，完善信息報告和共享機(jī)制，應(yīng)急鼾協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，社會動員機(jī)制，信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，國際合作機(jī)制等。
第三，加大投入。首先是資金方面的投入，建立、健全、維護(hù)、更新相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在突發(fā)事件來臨時不至于無物可用；其次是人力方面的投入，及時加重應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立一支強(qiáng)有力的應(yīng)急救援隊伍；再次是培訓(xùn)方面的投入，日常加強(qiáng)對群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識教育，強(qiáng)化自救互救的能力培訓(xùn)；最后是加強(qiáng)技術(shù)方面的投入，加大對重大自然災(zāi)害形成機(jī)理、預(yù)測預(yù)報的研究力度和深度，充分運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)。
第四，推進(jìn)應(yīng)急管理法律機(jī)制建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理方面的法律規(guī)定，相關(guān)配套規(guī)定及時制定，從而完善應(yīng)急管理相關(guān)制度，并做好相關(guān)法律的普及宣傳工作，加強(qiáng)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理工作依法開展，落到實(shí)處。加強(qiáng)對落后產(chǎn)能企業(yè)的淘汰工作以及監(jiān)管力度，加強(qiáng)對于重污染排放企業(yè)的監(jiān)管，從源頭控制污染，從而緩和大氣、水、土壤污染狀況，減少環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的可能性與發(fā)生頻率。
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