申論熱點時評：打造陽光政府
陽光政府是指執政為民、政務公開而且又管理公正的政府，屬于政府治理的一種新模式，簡單地說就是透明的政府，也是溫暖的政府，其本質是執政為民的政府。這樣的政府注重以人為本，實行政務公開，使人民充分行使知情權和監督權，從而維護和發展人民的根本利益，真正體現執政為民的本質。
一、時事鏈接
1.廣東省廣州市首次在網上公開年度“賬本”，114個政府部門的2009年部門預算均上網公開，供公眾免費查閱、下載。廣州市的整個打造陽光政府工作力度逐漸加大，且在市委辦公廳內專設了打造陽光政府處，負責進行監督處理——廣州市的變化使得本來就有著打造陽光政府愿望的市財政局開始有勇氣邁出更大的步伐。
2.在中央三大考核評價辦法印發之際，廣州決定將副市長徐志彪的述職報告在市政府門戶網站上公示一周。官方消息顯示，2009年11月10日—12日，省委組織部、省教育廳將對徐志彪在2007、2008年履行基礎教育工作職責的情況進行考核。另外，考核中的《自查報告》、《述職報告》和《自評分說明》均已在廣州市政府門戶網站上進行公示。
3.2009年9月1日起，貴陽市正式啟動政府系統網絡新聞發言人工作，由網絡新聞發言人代表貴陽市政府對外發布網絡新聞和政務信息，并就網絡媒體和公眾關心的相關問題進行答復。貴陽市政府承諾，將進一步加強重大突發事件及全市經濟社會發展、重點項目建設、重大決策部署、與群眾生活密切相關住處的網絡新聞發布力度，充分保障群眾的知情權，同時及時收集網民反映涉及貴陽的熱點評論，對反映的突出問題提交相關單位解決。
4.作為打造陽光政府的核心內容，成都市決定于2009年11月將市、區（縣）和鄉鎮（街道）三級政府的權力依法“清理打包”并通過網絡公布于眾。據了解，此次最先公開的行政權力涉及49個市級機關部門和單位，共計7437項權力。其中包括行政許可126項、行政處罰6304項、行政征收45項、行政強制314項、其他行政權力648項。
二、真題回顧
2009年福建省公務員考試申論：媒體與民主決策
2007年上海市公務員考試申論：公務員精神
2005年四川省公務員考試申論：財政資金管理
四、熱點分析
1.現狀與問題
第一，對打造陽光政府認識不到位。
有些人沒有真正把握打造陽光政府的實質，未能全面正確地認識打造陽光政府的重大意義，從而導致對政務的公開缺乏主動性，并且公開政務工作效率低下，熱衷于做表面文章，而缺乏實質內容，只把若干項政務內容按時間要求公布一下就算完事，失去了公開的意義；有的還往往在群眾反映強烈或是上級有明確要求的情況下才被迫公開。
第二，打造陽光政府內容不夠全面。
有的地方，打造陽光政府內容少，也不能經常、及時更新，尤其是核心權力部門在群眾關注的敏感領域打造陽光政府相對比較滯后。打造陽光政府欄往往一掛幾年，沒有什么新內容；甚至被派作其他用途，成了會議通知、選民榜等工作的領地。這與廣大為民群眾日益增強的民主意識、參政意識、構建和諧社會的要求極不協調。
第三，打造陽光政府機制有待健全。
從目前情況看，打造陽光政府民主管理的機制由于沒有在規模上形成體系，全程監督、全方位公開還不到位，以致于形成“力度大、權利小、聲勢大、效力小”的尷尬局面。打造陽光政府民主監督顯得十分乏力，制約了群眾監督作用的發揮，也制約了打造陽光政府工作本身的發展。
2.思考與對策
第一，提高認識，明確責任。
各級政府應該充分認識打造陽光政府在加強自身建設、規范行政行為、密切干群關系方面的重要作用，切實加強組織領導。及時建立打造陽光政府領導機構，配備好工作人員，要明確行政權力的行政組織是實施打造陽光政府的主體，各單位主要領導是第一責任人，要切實擔負起責任。要制訂周密細致的工作方案，明確深化打造陽光政府的工作部署和要求，隨時研究解決打造陽光政府中出現的問題。
第二，拓展內容，創新形式。
按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，圍繞決策、執行、監督的工作程序，認真編制人事系統打造陽光政府內容的詳細目錄，不斷拓展打造陽光政府的內容。為了便于群眾了解和參與，應不斷創新公開載體和公開形式，逐步建立起多渠道、多途徑、全方位的社會化公開體系。
第三，規范機制，強化監督。
一是建立健全推行打造陽光政府的組織保障機制。各級政府要對打造陽光政府的時間、內容、形式、管理等方面制定嚴格的制度，把對內公開與對外公開結合起來。二是健全和完善檢查、考核、責任追究等機制，促進打造陽光政府工作。三是建立動態管理機制，包括對過時無效制度的廢除，也包括現有制度的修改、補充和完善，各種新制度的創新，使打造陽光政府工作做到與時俱進。四是強化監督考核機制，加強層級和專門機關的監督，加強法律和制度的監督，還要加強人民群眾的監督。積極促進廣大群眾有序參與和監督政務工作，特別對于事關群眾切身利益的事項，要盡可能讓廣大群眾參與事前、事中、事后的全程監督。
相關文章
