申論熱點時評：五個統(tǒng)籌的內涵
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。其實質，是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質，是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的轉變。我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉變，將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。下一步的經(jīng)濟改革，要著眼于建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制，國家政策要對解決"三農"問題給予更大支持。
第二，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實質，是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展。保持比較發(fā)達的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭和扶持落后地區(qū)的發(fā)展，都是國家的既定政策。地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，也表現(xiàn)在省、自治區(qū)、直轄市之間，還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內部地區(qū)之間。地區(qū)差距問題要在工業(yè)化、城市化和市場化的發(fā)展進程中逐步得到解決。
第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質，是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民福利。社會發(fā)展領域存在的問題，許多同經(jīng)濟轉軌過程中政府職能不到位有直接關系，需要轉變政府職能。社會保障、科學技術、文化教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療等領域有其特殊性，政府必須承擔起應負的責任，不能簡單地提"市場化"或"產(chǎn)業(yè)化"的目標和口號。
第四，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的實質，是人口適度增長、資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過程的大問題，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然，到產(chǎn)業(yè)革命以來大規(guī)模征服自然以至破壞自然，發(fā)展到現(xiàn)在強調人與自然和諧，這是人類進步的標志。
第五，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，順實現(xiàn)的振興。中國的國際經(jīng)濟地位正在發(fā)生帶有根本性的變化。我們現(xiàn)在面臨著和改革開放初期甚至和十年前完全不同的外部環(huán)境。過去在封閉經(jīng)濟、進出口很少、外匯短缺條件下形成的體制和政策需要改革，許多經(jīng)濟觀念也需要更新。
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