申論指導：科學發展觀
科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。科學發展觀是公務員申論考試的復習要點之一，考生務必引起注意。
浙江公務員考試專家在本文中主要介紹科學發展觀的內容、核心、意義及應用。
一、科學發展觀的具體內容包括：
第一，以人為本的發展觀。
要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
第二，全面發展觀。
要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。
第三，協調發展觀。
我國城鄉、區域、經濟社會發展不協調由來已久，當前城鄉差距和區域差距仍然很大。縮小城鄉差距、區域差距，解決發展中的不協調問題，是我國現代化建設的必然要求，也是發展的迫切需要。由于我國幅員廣闊，生產力發展不平衡，二元結構的特征極為突出，城鄉、區域、經濟社會發展不協調、不平衡的現象決不是在短時期內能夠解決的問題。因此，堅持協調發展、五個統籌發展，是我國發展必須長期堅持的方針。
第四，可持續發展觀。
由于長期積累的結構性矛盾的解決和粗放型經濟增長方式的根本改變不會一蹴而就，制約我國發展的人口、資源、環境的壓力還將加大，實現可持續發展任重道遠。堅持可持續發展，解決好我國經濟發展與人口資源環境的矛盾，將是貫穿我國現代化進程始終的要求。
二、科學發展觀的核心是以人為本
黨的十七大報告提出：科學發展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。它之所以是科學發展觀的核心，主要有以下三方面原因：
第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。
第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。
第三，以人為本全面回答了科學發展觀的一系列基本問題。
科學發展觀堅持人民群眾是歷史創造者唯物史觀的基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的堅定信念，把依靠人民作為發展的根本前提，把提高人作為發展的根本途徑，把尊重人作為發展的根本準則，把為了人作為發展的根本目的，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，解決好人民群眾最關心，最直接、最現實的利益問題，做到發展為人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
三、落實科學發展觀的意義
第一，樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求。實現面建設小康社會的目標，難點在農村，特別是在中西部地區的農村。全面建設小康社會的要求不光是追求GDP的指標，它還應包括社會的發展、環境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質文明、精神文明和政治文明的全面發展。
第二，樹立和落實科學發展觀是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。按客觀規律科學地領導中國特色社會主義事業的全面推進，是切實抓好我們黨執政興國的第一要務。
第三，樹立和落實科學發展觀是建設和諧社會的要求。促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業。
第四，樹立和落實科學發展觀是應對我國經濟社會發展中各種風險和挑戰的必然要求。我國正處于并長期處于社會主義初級階段，在前進道路上還面臨不少困難和問題。我們一定要立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。
四、科學發展觀的應用
狠抓落實，努力實現五大轉變：
一要進一步轉變發展觀念。當前，存在于某些地區和部門領導干部頭腦里的發展觀念與科學發展觀的要求還有較大差距。各種情況表明，轉變發展觀念仍然十分艱巨。
二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。首先要以提高質量效益為中心；其次要以節約資源、保護環境為目標；最后要以科技進步為支撐。
三要進一步轉變經濟體制。要著力推進以下幾項改革：首先要深化財稅、金融和投資體制等改革，其次要消除城鄉分割的體制性障礙，第三要深化社會領域的改革，最后要推進勞動就業和社會分配體制改革。
四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、環境保護和生態建設、擴大就業、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。
五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚"求真務實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。
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