浙江深化干部人事制度改革 提高選人用人公信度
“為政之要，在于得人。”
在全國(guó)率先開展 “雙推雙考”形式公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，最早將黨委全委會(huì)成員民主推薦提名制度引入干部任用初始提名程序，較早將生活圈、社交圈“兩圈”納入干部考察范圍……近年來(lái)，浙江高度重視干部人事制度改革工作，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面深化干部人事制度改革，著力健全完善干部選拔任用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制，許多工作走在了全國(guó)前列。
機(jī)制的創(chuàng)新使得浙江選人用人公信度連年提高。從“萬(wàn)人評(píng)組工”情況看，浙江2009年干部選拔任用工作的滿意度又比2008年提高了5.48個(gè)百分點(diǎn)。
擴(kuò)大民主
開掘選才用人的源頭活水
提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著干部選拔任用的最終結(jié)果，干部群眾對(duì)此十分關(guān)注。
2004年，我省在總結(jié)瑞安實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在市、縣（市、區(qū)）全面實(shí)施了黨委全委會(huì)推薦提名重要干部制度，擴(kuò)大了提名環(huán)節(jié)民主，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，使“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”。
2008年，省委先后兩次召開全委會(huì)，對(duì)5個(gè)市的9名黨政正職，44個(gè)省委省政府工作部門、群團(tuán)組織以及省屬企事業(yè)單位正職，共53名擬任人選進(jìn)行推薦提名。黨委全委會(huì)成員推薦提名制度實(shí)行以來(lái)，我省經(jīng)全委會(huì)成員推薦提名的重要干部共686批4030人次。
各地還積極探索改進(jìn)干部任用初始提名辦法的其他形式，如舟山市、普區(qū)陀、越城區(qū)等地開展網(wǎng)上實(shí)名推薦干部，江東、永康、諸暨等地進(jìn)行“海推”提名，為規(guī)范提名制度積累了經(jīng)驗(yàn)。
競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，是選賢任能的有效途徑。省委組織部把加大公開選拔力度作為干部人事制度改革的重中之重來(lái)抓，打破干部選拔任用的視野局限，在更大范圍內(nèi)不拘一格選賢任能，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，真正讓真才勝出，為浙江發(fā)展集聚優(yōu)秀人才。
1985年，寧波在全國(guó)首次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，率先引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。浙江省級(jí)層面自1986年開始，至今已開展了10次公開選拔。
2008年9月，省級(jí)層面開展綜合競(jìng)爭(zhēng)性選拔，選拔的職位涵蓋了機(jī)關(guān)、高校和省屬企業(yè)等不同類別和副廳、處級(jí)、主任科員以下公務(wù)員等不同層次，共選拔副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部15名，公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員職位57個(gè)。為提高透明度，此次還選擇2個(gè)工作業(yè)務(wù)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度較高的領(lǐng)導(dǎo)職位，進(jìn)行面試實(shí)況電視和網(wǎng)絡(luò)直播。這種公開透明、全程競(jìng)爭(zhēng)，把創(chuàng)新貫穿全過(guò)程的公選，在我省省一級(jí)還是首次，在社會(huì)上起到了積極反響。
杭州、溫州等地探索開展聯(lián)合公選，市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一筆試、統(tǒng)一面試、分別考察、分別錄用的形式組織開展公開選拔，有效整合了資源，節(jié)省了成本，提高了效率。許多單位的組織人事處長(zhǎng)說(shuō)，“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，讓我們工作方向感更強(qiáng)，操作起來(lái)也更輕松了。”
2008年以來(lái)，全省共公開選拔科以上領(lǐng)導(dǎo)干部1120人，競(jìng)爭(zhēng)上崗6130人。
差額選拔干部，擴(kuò)大了干部選拔任用工作中的民主，有利于好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。浙江積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，構(gòu)建人才遴選擇優(yōu)選拔機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人選進(jìn)入組織視野，使干部考察更加深入，干部醞釀更加充分。
2008年8月，湖州市委以全委會(huì)差額票決的方式，從14名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建議人選中確定了9名擬任人選。2009年3月，杭州市以“兩輪推薦”和“兩輪票決”的形式，選拔了6名市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。之后，該市去年先后有余杭、下城、桐廬等10個(gè)區(qū)、縣（市）用 “兩輪推薦、兩輪票決”方式，選拔了64名區(qū)、縣（市）管干部。
今年省委組織部將確定5個(gè)市縣開展試點(diǎn)，探索完善地方黨委討論決定干部差額票決辦法。
堅(jiān)持干部在基層成長(zhǎng)、干部從基層選拔、干部到基層培養(yǎng)，是我們黨一直以來(lái)培養(yǎng)選拔干部的一條重要原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，浙江堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，建立和完善選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的辦法，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中選拔縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，加大從基層一線招錄公務(wù)員的比例。省委還出臺(tái)了《關(guān)于從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的辦法（試行）》，明確要求從今年起，每年堅(jiān)持從基層和生產(chǎn)一線選拔一批優(yōu)秀干部充實(shí)到省、市黨政機(jī)關(guān)任職。在“大學(xué)生村官”、優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中，招考選聘一批優(yōu)秀人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)有計(jì)劃地選派一批機(jī)關(guān)年輕干部到基層、艱苦地區(qū)和生產(chǎn)一線接受鍛煉，增長(zhǎng)才干。2007年以來(lái)，浙江共從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員394名；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的調(diào)整，選拔62名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
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