法律常識:行政法知識概述
行政法是指調整行政關系的法律規范的總稱。具體來說,它是調整國家行政機關在履行其職能的過程中所發生的各種社會關系的總稱。
一、行政法的特點與基本原則
行政法的特點有:(1)行政法沒有統一和完整的行政法典;(2)行政法的法律形式散見于各種法律規范之中;(3)行政法涉及的領域十分廣泛且內容非常豐富;(4)行政法具有很強的變動性;(5)行政實體法和行政程序法相融合。
行政法的基本原則是貫穿國家行政機關活動的所有環節,是全部行政法規范所反映出來的共同的行為準則。行政法的基本原則是:
(1)行政合法性原則。它是指行政權的存在、行使必須依據法律,符合法律,不得與法律相抵觸,它在行政法中具有不可替代的地位。
(2)行政合理性原則。它是指行政法律關系當事人的行為,特別是行政機關的行為,不僅要合法而且要合理,也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。
(3)行政應急性原則。它是指現代行政法治原則的重要內容,指在特殊的緊急情況下,出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要,行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下法律規定相抵觸的措施。
二、行政法相關法律
1.行政組織法
行政組織法是行政法的重要組成部分,是規定國家行政機關的組織、性質、地位、職權、基本活動原則、基本工作制度、機構和人員編制以及行政機關建立、變更、撤銷的程序的法律規范系統。行政組織法包括行政機關組織法、行政機關編制法和國家公務員法三部分。
行政組織法的類型:(1)中央政府組織法:①最高中央政府組織法;②中央政府工作部門組織法。(2)地方政府組織法:①一般地方政府組織法;②特殊地方政府組織法。
2.行政程序法
行政程序法是行政行為的基本法,是規定行政主體實施行政行為的方式、過程、步驟、時限,調整行政主體與行政相對人在行政管理過程中發生關系的法律規范系統。
行政程序的基本原則包括公開原則、公正原則、參與原則、復審原則、效率原則、順序原則、程序及時原則等。
行政程序法控制公共權力濫用,保護人權,保護公民的基本權利和自由,規范行政行為,維護市場競爭秩序,規范和簡化行政程序,提高行政效率。
3.公務員法
公務員法是規定國家公務員權利、義務及有關公務員的各種管理制度,包括職位分類、錄用、考核、獎勵、懲戒、職務升降、職務任免、培訓、交流、工資保險福利、辭職、辭退、退休等制度,調整國家公職關系的法律規范系統。
保障公務員的權利和合法利益,使之能忠于職守,盡職盡責地勤奮工作;通過以法律確立考核、獎勵、晉升等制度,激勵公務員努力提高素質和德、能、勤、績水平;通過以法律確立懲戒、降職、辭退等制度,促使公務員勤政、廉政,純潔公務員隊伍,維護政府的公正形象;通過以法律確立錄用、職務升降和任免等制度,保障公民擔任公職的機會平等和公務員升職、升級的機會平等,盡可能防止買官、賣官、跑官的現象發生;通過以法律確立職位分類、培訓、交流等制度,促使人事管理規范化、科學化,有利于提高公務員隊伍的整體素質。
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