浙江公務員考試的申論部分對應試者的提出對策能力提出了比較高的要求，本文就“提出對策能力之基本要求”給應試者一定的指導。

　　（一）確定問題

　　公務員考試申論中所謂問題就是材料所反應的矛盾，只有發現問題，才能提出解決問題的對策，從而解決問題。因而首先要明確材料所反應的問題，然后針對這些問題提出解決的對策，這樣才能做到有的放矢。

　　首先應明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體，即由誰來就題目所給出的問題進行決策，明確了誰是主體，從主體角度出發來提出對策。

　　其次應進行風險預測。每一項決策都存在風險，所以對風險進行預測是有必要的，要考慮風險可能造成的損失，與可能帶來的收益的比例關系，從而盡可能使風險系數減小。

　　再次是進行因素分析。要估計哪些因素會影響決策，并對這些因素進行分析，排除不利因素，利用有利因素，從而因勢利導，增加決策的可行性。

　　(二)確定原因

　　分析了問題之后，應試者要對問題背后的原因進行分析，要從問題給定的角色出發，快速而又準確地分析問題。時刻將自己擺放在公務員的角色定位上。

　　首先，應明確決策的時間性。根據材料反映問題的性質，明確提出方案的緊迫程度，并在方案中用恰當的詞語表達出來。

　　其次，要注重方法的多樣性。同一問題，運用不同的思維方式，會有不同的解決方案，所以應試者要盡量多動腦筋，找出解決問題的多種方式。

　　再次，要注意處理的及時性。材料有可能反映幾個問題，沒必要把所有問題都想清楚再做方案。一個問題分析清楚了，及時把這個問題解決了。

　　最后，要考量決策的現實性。針對材料所給問題，要全面分析，拿出切實可行的方案。

　　分析的方法主要有：

　　1.方面分析法

　　就是根據在閱讀中形成的印象，把材料歸納為不同的方面，針對不同方面的問題，提出與之相對的解決措施，這種方法的優點是符合人們認識事物的思維規律，人們總是把不同的事物進行同類合并，形成有關一個問題的幾個方面，這種認識方法反映在申論材料中，就是把申論材料中存在的問題分成幾方面，從幾個方面提出對策。

　　首先，這幾個方面應該是并列的關系，不能出現交叉或重復；

　　其次，應該按照事物變化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上給予體現；

　　再次，在找準方面的基礎上，應圍繞這一方面的內容提出更為細致而具體的措施，使每一個方面的內容顯得飽滿和充實。防止出現只在提出對策而無具體措施的簡單條文式。

　　2.環節分析法

　　就是在尋找解決問題的途徑時，從產生問題的環節入手，針對哪個環節的問題從該環節提出解決的對策。從管理的角度講，一個企業取得了驕人的業績，與領導的重視、職工的努力和制度的規范分不開，但是，還需要各個環節管理到位，沒有出現任何的疏漏，因為企業的流程性強，環節多，絕不容忍任何環節出現問題。根據行政學的知識，雖然一項工作可能涉及不同的部門，但是一個工作的順利完成，與其相關的每個環節緊密相關，各個環節有著不可替代性的作用。環節分析法與方面分析法并不矛盾，方面分析法著眼于不同的內容，而環節分析法著眼于解決問題的各個順序，實際上，一個好對策的提出，往往是二者的有機結合。

　　（三）對癥下藥

　　對癥下藥，就是根據材料中提到的“癥狀”去尋找治療疾病的“藥方”，這種對癥下藥分析法是公務員考試申論中提出對策經常使用的方法。根據哲學原理得知，任何事物的變化都有其產生的原因，或者是質的變化，或者是數量的變化，或有外因，或有內因，由果溯因，有助于找到解決問題的主要矛盾。

　　（四）表述對策

　　根據決策方案的設計過程，知鳥教育輔導專家許銘桂老師提出表述對策應該包括輪廓設想、細部設計、表述成文三個步驟。

　　1.輪廓設想

　　輪廓設想就是針對存在的問題在思路上有一個大致的擴展，設想出一些與之有關的方案，這種方案還只是初步的設想，帶有粗糙和不成熟的特點。

　　具體要求有三：一是為實現問題的最終解決，思考出大致可提出多少個解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三是盡量使各個方案之間按一定的邏輯順序排列，使答案結構合理化、整體化。

　　2.細部設計

　　細部設計就是對準備提出的對策方案進行篩選，淘汰那些明顯不可行的設想，并對合理可行的方案進行精心的細節設計。

　　設計對策時，為了使對策盡可能付諸實施，要考慮到以下幾個因素：一是符合國家和社會發展的總體戰略；二是最大限度地解決問題，達到目標；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實現對策的風險低；五是實施方案所產生的副作用小；六是進行可行性分析。包括政治可行性、經濟可行性、法律可行性、行政可行性、技術可行性等。

　　3．表述成文

　　就是對提出的對策按照作答要求表達出來，成為一篇合理、科學、獨到的建議對策。規范的提出對策試卷形式應該具備以下幾個方面的特點：

　　（1）標題要符合要求

　　（2）開頭要簡明扼要

　　（3）主體部分應當采用分條形式

　　（4）條條之間應避免交叉重復

　　浙江公務員考試網專家提醒應試者，在最后的沖刺階段，要掌握好方法，明確公務員考試中申論考察的能力要求，有針對性的訓練。最后階段要用模擬題來聯系，最主要的是找到考試的感覺，保持正常的發揮。

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