如何寫好申論：主題解題思路
據(jù)了解，2011年浙江省公務(wù)員考試公告可能于12月份公布，目前很多考生已經(jīng)進(jìn)入備考狀態(tài)。國(guó)家公務(wù)員考試專家針對(duì)考生提出的“如何寫好申論”進(jìn)行一系列的指導(dǎo)，以下內(nèi)容主要指導(dǎo)考生的解題思路，供廣大考生復(fù)習(xí)參考，更多內(nèi)容考生可以參考《2011年浙江公務(wù)員考試綜合教材》。
近來，由于國(guó)內(nèi)造成群死群傷的重大煤礦安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，智利通過長(zhǎng)期細(xì)致的工作、憑借完善的井下避險(xiǎn)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備對(duì)33名遇險(xiǎn)礦工進(jìn)行了成功營(yíng)救，煤礦井下安全問題引發(fā)社會(huì)各界熱議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和制度保障再次被擺上臺(tái)面。為此，從國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱 “六大系統(tǒng)”，并限期3年完成。據(jù)新華社報(bào)道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個(gè)試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。河南省政府要求嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，江蘇、湖南等省要求所有礦井在3年內(nèi)建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。
作答要求：
請(qǐng)根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇1000～1200字的文章。
要求：緊扣材料和客觀實(shí)際，觀點(diǎn)深刻，語(yǔ)言流暢。
解題思路：
文章必須圍繞煤礦安全生產(chǎn)這一主題來立論，可從落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度和建立井下避險(xiǎn)系統(tǒng)兩項(xiàng)主要對(duì)策中選擇任一角度入題，無論以哪一種對(duì)策為重點(diǎn)，文章都要提到“加快建立應(yīng)急避險(xiǎn)體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，體現(xiàn)以人為本、生命至上、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，以符合題意“聯(lián)系實(shí)際”的規(guī)定，在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點(diǎn)，展現(xiàn)合理引申論述的深度。
參考例文：
我國(guó)是一個(gè)礦難多發(fā)國(guó)家，雖然各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注力度持續(xù)加大，不斷采取多種措施，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，也給國(guó)家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國(guó)式安全生產(chǎn)困局，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。
安全重于泰山，生命高于一切。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的必然要求。各級(jí)政府和各類企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)把職工的生命安全擺在政府管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一位，把自身的責(zé)任落到實(shí)處。
從我國(guó)的實(shí)際來說，以往一些礦難救援之所以成功率不高，沒有實(shí)現(xiàn)最大限度地?fù)尵壬@一核心目的，一個(gè)重要因素在于缺乏井下避險(xiǎn)設(shè)施，一旦發(fā)生事故礦工無處可藏匿、難以在井下長(zhǎng)期堅(jiān)持。山西按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合智利礦難救援經(jīng)驗(yàn)，采取推廣井下救生艙的舉措，對(duì)于完善我國(guó)礦難救援機(jī)制有普遍借鑒意義。在落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度措施的同時(shí)，也應(yīng)該用井下緊急避險(xiǎn)體系等技術(shù)手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術(shù)手段結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綜合治理，確保煤礦事故的有效預(yù)防和成功救援。
必須按照國(guó)家3年建立六大系統(tǒng)的要求，破解資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度三道難題，加快推進(jìn)六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，把各種技術(shù)設(shè)施、裝備建設(shè)成為能夠全面對(duì)接、互聯(lián)互通的安全防護(hù)體系，為井下作業(yè)的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企業(yè)作為煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的投入主體，在企業(yè)預(yù)算中必須安排一定的資金保障安全設(shè)施建設(shè)和安全技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)在保障安全上面每投入一分錢，由此帶來的工人生產(chǎn)積極性提高等經(jīng)濟(jì)效益，以及企業(yè)形象改善等社會(huì)效益，將千百倍于原始投入。其次，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在借鑒外國(guó)安全避險(xiǎn)制度建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探索制定井下避險(xiǎn)設(shè)施統(tǒng)一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，使推廣井下避險(xiǎn)系統(tǒng)擁有可行的依據(jù)。再次，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并借助媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治問題，確保企業(yè)安全資金投入到位、規(guī)章制度落實(shí)到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、安全設(shè)施配置到位，逐步按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)將安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)全面建立起來，為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎(chǔ)。
完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，雖然不能保證每一個(gè)礦工的絕對(duì)安全，但將給他們創(chuàng)造更多的生存機(jī)會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著井下避險(xiǎn)系統(tǒng)的推廣，各級(jí)政府和企業(yè)更加注重以安全發(fā)展保障科學(xué)發(fā)展，一定能推動(dòng)社會(huì)在安定和諧中不斷進(jìn)步。
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如何寫好申論：范文及點(diǎn)評(píng)
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解題思路及參考例文
背景材料：近來，由于國(guó)內(nèi)造成群死群傷的重大煤礦安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，智利通過長(zhǎng)期細(xì)致的工作、憑借完善的井下避險(xiǎn)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備對(duì)33名遇險(xiǎn)礦工進(jìn)行了成功營(yíng)救，煤礦井下安全問題引發(fā)社會(huì)各界熱議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和制度保障再次被擺上臺(tái)面。為此，從國(guó)務(wù)院到安監(jiān)部門，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱 “六大系統(tǒng)”，并限期3年完成。據(jù)新華社報(bào)道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個(gè)試點(diǎn)礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。河南省政府要求嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，江蘇、湖南等省要求所有礦井在3年內(nèi)建成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。
作答要求：
請(qǐng)根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇1000～1200字的文章。
要求：緊扣材料和客觀實(shí)際，觀點(diǎn)深刻，語(yǔ)言流暢。
解題思路：
文章必須圍繞煤礦安全生產(chǎn)這一主題來立論，可從落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度和建立井下避險(xiǎn)系統(tǒng)兩項(xiàng)主要對(duì)策中選擇任一角度入題，無論以哪一種對(duì)策為重點(diǎn)，文章都要提到“加快建立應(yīng)急避險(xiǎn)體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，體現(xiàn)以人為本、生命至上、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，以符合題意“聯(lián)系實(shí)際”的規(guī)定，在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點(diǎn)，展現(xiàn)合理引申論述的深度。
參考例文：
完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 構(gòu)筑礦工生命方舟
近期煤礦安全生產(chǎn)問題再次引發(fā)各界關(guān)注，使我們對(duì)于安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)產(chǎn)生了一些新思考。智利礦難的成功救援，同河南平禹礦難造成的重大死傷構(gòu)成了鮮明對(duì)照，表明推動(dòng)煤礦企業(yè)建立完善井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，為礦工筑起生命的方舟已經(jīng)刻不容緩，這不僅是以人為本的必然要求，也是關(guān)系到國(guó)家形象的重大問題。我國(guó)是一個(gè)礦難多發(fā)國(guó)家，雖然各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注力度持續(xù)加大，不斷采取多種措施，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，也給國(guó)家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國(guó)式安全生產(chǎn)困局，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。
安全重于泰山，生命高于一切。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的必然要求。各級(jí)政府和各類企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)把職工的生命安全擺在政府管理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的第一位，把自身的責(zé)任落到實(shí)處。
從我國(guó)的實(shí)際來說，以往一些礦難救援之所以成功率不高，沒有實(shí)現(xiàn)最大限度地?fù)尵壬@一核心目的，一個(gè)重要因素在于缺乏井下避險(xiǎn)設(shè)施，一旦發(fā)生事故礦工無處可藏匿、難以在井下長(zhǎng)期堅(jiān)持。山西按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合智利礦難救援經(jīng)驗(yàn)，采取推廣井下救生艙的舉措，對(duì)于完善我國(guó)礦難救援機(jī)制有普遍借鑒意義。在落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度措施的同時(shí)，也應(yīng)該用井下緊急避險(xiǎn)體系等技術(shù)手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術(shù)手段結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綜合治理，確保煤礦事故的有效預(yù)防和成功救援。
必須按照國(guó)家3年建立六大系統(tǒng)的要求，破解資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度三道難題，加快推進(jìn)六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，把各種技術(shù)設(shè)施、裝備建設(shè)成為能夠全面對(duì)接、互聯(lián)互通的安全防護(hù)體系，為井下作業(yè)的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企業(yè)作為煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的投入主體，在企業(yè)預(yù)算中必須安排一定的資金保障安全設(shè)施建設(shè)和安全技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)在保障安全上面每投入一分錢，由此帶來的工人生產(chǎn)積極性提高等經(jīng)濟(jì)效益，以及企業(yè)形象改善等社會(huì)效益，將千百倍于原始投入。其次，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在借鑒外國(guó)安全避險(xiǎn)制度建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探索制定井下避險(xiǎn)設(shè)施統(tǒng)一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，使推廣井下避險(xiǎn)系統(tǒng)擁有可行的依據(jù)。再次，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并借助媒體的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治問題，確保企業(yè)安全資金投入到位、規(guī)章制度落實(shí)到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、安全設(shè)施配置到位，逐步按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)將安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)全面建立起來，為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎(chǔ)。
完善安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，雖然不能保證每一個(gè)礦工的絕對(duì)安全，但將給他們創(chuàng)造更多的生存機(jī)會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著井下避險(xiǎn)系統(tǒng)的推廣，各級(jí)政府和企業(yè)更加注重以安全發(fā)展保障科學(xué)發(fā)展，一定能推動(dòng)社會(huì)在安定和諧中不斷進(jìn)步。
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