2011年浙江公務員申論考情深度分析
一、2011年浙江省公務員考試申論大綱特點
2011年浙江省公務員考試大綱申論部分與2010年浙江公務員考試大綱乃至此前的歷年大綱相比，完全沒有變化。在部分省市聯考、各省省公務員考試大綱表述均向國家公務員考試大綱看齊的情況下，浙江省公務員考試卻沒有跟風，依然保持了紋絲不動，這凸顯出浙江考試管理部門和命題專家的一種自信，表明浙江會繼續堅持本省公務員考試試命題的獨立性，堅持自身所具有的特色，走一條與國家公務員考試和其他省份不同的特色化公考之路。
按照大綱規定，申論仍為省公務員考試筆試的必考科目之一，2011年浙江省公務員錄用考試的絕大部分考生都需要參加申論科目的考試，只有報考“鄉鎮機關面向優秀村干部招考職位”的考生不需要考申論。鑒于申論科目歷來是考試的難點，大多數報考者應該把申論作為復習的重點之一，以大綱為指針，統領好兩個月左右的復習時間。而由于今年的大綱與往年相比基本不變，可以確信浙江的命題思路將保持一定的穩定性，浙江公務員考試專家認為考生的基本復習思路應當是：以真題為依據，熟悉以往的真題，把握考試的內容范圍和命題規律；同時高度關注命題的地方特色，從歷年考試主題、題型的規律性波動中預見今年可能的變化，并籌謀應對之策。
二、解開蘊藏在國家公務員考試和聯考中的浙江公務員考試的申論密碼
考試大綱歷來是公務員錄用考試的一份綱領、一面旗幟，對于浙江這樣個性突出、特色鮮明的省份來說，考試大綱還是堅持個性、高揚特色的一份宣言、一種宣示，可以從中讀出很多信息；僅僅從“沒有變化”的文本表面上獲得啟示和信息是不夠的，只有與往年的真題結合起來，縱向地考察比較，與國家公務員考試和其他省公務員考試特別是體現命題同一化趨勢的聯考結合起來，橫向地審視權衡，才可能真正解開浙江申論考試的密碼，做到料敵機先、智珠在握，獲得一張在考試中暢行無阻的“通票”。
首先，要看到國家公務員考試和省公務員考試、省公務員考試和省公務員考試向來是相互影響、相互借鑒的，特別是國家公務員考試和聯考，對于全國省級公務員錄用考試命題具有導向和普遍示范意義，國家公務員考試、聯考的新思路、新方法經過提煉取舍后，將會滲透到各省自行組織的命題之中。浙江也不能例外。近兩年來，國家公務員考試與聯考出現了日益接近的趨勢，無論在選題上、還是題型、設問上，全國性的國家公務員考試與地方性的聯考都越來越“像”。例如國家公務員考試所考察的五種能力基本也是聯考所考的能力，國家公務員考試用以考察各種能力的相應題型，也是聯考的具體題型；國家公務員考試在側重經濟和生態類題材的同時，也出現了關注理念、文化和精神價值的最新動向，而宣傳材料、計劃提綱等帶有機關事務文書色彩的“應用文”內容寫作，也成為國家公務員考試、聯考的共同偏愛，浙江省公務員考試極有可能在選題上、題型設置上、具體提問方式上借鑒國家公務員考試和聯考的成熟經驗，要全面有效地備考浙江申論，就必須了解近兩年來的國家公務員考試和聯考新題，對典型性的試題要給予特別關注，解深、做透真題，由此摸出作答浙江申論試題的方法訣竅。
其次，浙江省公務員考試申論命題向來緊步國家公務員考試后塵，備考浙江申論考試，必須特別重視國家公務員考試對浙江命題創新的影響。浙江省公務員考試既堅持自主的特色，又極其善于學習國家公務員考試的命題技巧，特別是注重吸取國家公務員考試的創新之處。浙江省公務員考試申論最大的安全系數在于堅持自主命題的特色，最大的創新變數則在于借鑒利用國家公務員考試的新題目、新提法。例如，2011年度的國家公務員考試申論省級和市級試卷，在題材上既關注了經濟、民生和生態等老問題，又提出了精神傳承、文化融合、教育一體化等新問題，著重在務實性問題中體現對理念、精神、價值觀理解和把握的考查，對各種題型的設置與相關的能力考查對應得更緊密，一些作答要求更加細致，給考生的“主觀性試題”的主觀能動性發揮以更大空間。這些都會對浙江今年的申論命題產生直接影響，省公務員考試申論的題材可能偏于軟性題材，而不像以往那么務實；作答要求可能給出“有思想高度”、“不拘泥于給定材料”這樣的提示，讓考生自由發揮的余地更大，而測查考生能力的準確度也就更高。
最后，備考浙江省公務員考試申論，決不能忽視對以往本省公務員考試試規律的梳理和真題的練習。往年真題既是新一年度考試的命題之據，又是考生備考復習之基。要把學真題、做真題作為備考本年考試的基礎，熟悉真題、做透真題，從歷史的借鑒中汲取突破和超越的動力。如果能夠借助模擬考試、專家閱卷點評系統這樣的先進學習平臺，把成績向上提高15分到30分，無疑就會加大應考的勝算。
三、2011年浙江省公務員考試申論考查重點
(一)材料主題
大綱規定“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象”，具體情況見下表：
(二)閱讀理解能力
大綱中沒有就閱讀理解能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，閱讀理解能力是指：
要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
這種能力主要測查考生是否理解了材料的內容，這既包括材料的整體內容，也包括材料的細節，甚至材料的本質。如下面這個例子：
(三)綜合分析能力
大綱中沒有就綜合分析能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，綜合分析能力是指：
要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
這種能力主要測查考生是否能夠在理解材料的基礎上，對材料的內容進行分析，從而作出某種推斷或評價。如下面這個例子：
(四)提出和解決問題能力
大綱中沒有就提出和解決問題能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，提出和解決問題能力是指：
要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
這種能力主要測查考生是否能夠依據材料，結合經驗，找出材料中存在的問題，并提出解決思路或措施。如下面這個例子：
(五)文字表達能力
大綱中沒有就文字表達能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，文字表達能力是指：
要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
這種能力主要測查考生的文章寫作水平。如下面這個例子：
四、2011年浙江省公務員考試申論復習精要
申論的復習是一個不斷積累的過程，但這并不表明，短期的復習不能提高成績。只要方法得宜，在短時間內提高申論成績還是有可能的。總結起來，公考專家建議考生應當做到以下“三多”：
(一)多做真題
歷年真題中凝結著命題人的思路和模式，考生務必搜集盡可能多的真題，仔細研究，最好是能夠實際做一下，一方面可以檢測自己的水平，另一方面可以錘煉自己的作答技巧。
(二)多看教材
由于公務員考試已經近趨白熱化，因此過去的“裸考”已經不適合現階段的情況，如果條件不允許，最好能夠多看看相關的輔導教材，了解申論考試的本質，掌握作答的技巧。浙江公務員考試網提醒考生理性選擇教材或輔導班，浙江公務員考試無指定教材和培訓機構（推薦使用《浙江公務員考試綜合教材》）。
(三)多看時事
一方面是了解時事的來龍去脈，大概掌握相關的問題、原因、解決措施，這樣可以在遇到相似問題的時候，有一定基礎，作答起來也不會太過慌張。另一方面是要多看相關的優秀評論，借以提高自己的寫作水平。
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2011年浙江省公務員考試大綱申論部分與2010年浙江公務員考試大綱乃至此前的歷年大綱相比，完全沒有變化。在部分省市聯考、各省省公務員考試大綱表述均向國家公務員考試大綱看齊的情況下，浙江省公務員考試卻沒有跟風，依然保持了紋絲不動，這凸顯出浙江考試管理部門和命題專家的一種自信，表明浙江會繼續堅持本省公務員考試試命題的獨立性，堅持自身所具有的特色，走一條與國家公務員考試和其他省份不同的特色化公考之路。
按照大綱規定，申論仍為省公務員考試筆試的必考科目之一，2011年浙江省公務員錄用考試的絕大部分考生都需要參加申論科目的考試，只有報考“鄉鎮機關面向優秀村干部招考職位”的考生不需要考申論。鑒于申論科目歷來是考試的難點，大多數報考者應該把申論作為復習的重點之一，以大綱為指針，統領好兩個月左右的復習時間。而由于今年的大綱與往年相比基本不變，可以確信浙江的命題思路將保持一定的穩定性，浙江公務員考試專家認為考生的基本復習思路應當是：以真題為依據，熟悉以往的真題，把握考試的內容范圍和命題規律；同時高度關注命題的地方特色，從歷年考試主題、題型的規律性波動中預見今年可能的變化，并籌謀應對之策。
二、解開蘊藏在國家公務員考試和聯考中的浙江公務員考試的申論密碼
考試大綱歷來是公務員錄用考試的一份綱領、一面旗幟，對于浙江這樣個性突出、特色鮮明的省份來說，考試大綱還是堅持個性、高揚特色的一份宣言、一種宣示，可以從中讀出很多信息；僅僅從“沒有變化”的文本表面上獲得啟示和信息是不夠的，只有與往年的真題結合起來，縱向地考察比較，與國家公務員考試和其他省公務員考試特別是體現命題同一化趨勢的聯考結合起來，橫向地審視權衡，才可能真正解開浙江申論考試的密碼，做到料敵機先、智珠在握，獲得一張在考試中暢行無阻的“通票”。
首先，要看到國家公務員考試和省公務員考試、省公務員考試和省公務員考試向來是相互影響、相互借鑒的，特別是國家公務員考試和聯考，對于全國省級公務員錄用考試命題具有導向和普遍示范意義，國家公務員考試、聯考的新思路、新方法經過提煉取舍后，將會滲透到各省自行組織的命題之中。浙江也不能例外。近兩年來，國家公務員考試與聯考出現了日益接近的趨勢，無論在選題上、還是題型、設問上，全國性的國家公務員考試與地方性的聯考都越來越“像”。例如國家公務員考試所考察的五種能力基本也是聯考所考的能力，國家公務員考試用以考察各種能力的相應題型，也是聯考的具體題型；國家公務員考試在側重經濟和生態類題材的同時，也出現了關注理念、文化和精神價值的最新動向，而宣傳材料、計劃提綱等帶有機關事務文書色彩的“應用文”內容寫作，也成為國家公務員考試、聯考的共同偏愛，浙江省公務員考試極有可能在選題上、題型設置上、具體提問方式上借鑒國家公務員考試和聯考的成熟經驗，要全面有效地備考浙江申論，就必須了解近兩年來的國家公務員考試和聯考新題，對典型性的試題要給予特別關注，解深、做透真題，由此摸出作答浙江申論試題的方法訣竅。
其次，浙江省公務員考試申論命題向來緊步國家公務員考試后塵，備考浙江申論考試，必須特別重視國家公務員考試對浙江命題創新的影響。浙江省公務員考試既堅持自主的特色，又極其善于學習國家公務員考試的命題技巧，特別是注重吸取國家公務員考試的創新之處。浙江省公務員考試申論最大的安全系數在于堅持自主命題的特色，最大的創新變數則在于借鑒利用國家公務員考試的新題目、新提法。例如，2011年度的國家公務員考試申論省級和市級試卷，在題材上既關注了經濟、民生和生態等老問題，又提出了精神傳承、文化融合、教育一體化等新問題，著重在務實性問題中體現對理念、精神、價值觀理解和把握的考查，對各種題型的設置與相關的能力考查對應得更緊密，一些作答要求更加細致，給考生的“主觀性試題”的主觀能動性發揮以更大空間。這些都會對浙江今年的申論命題產生直接影響，省公務員考試申論的題材可能偏于軟性題材，而不像以往那么務實；作答要求可能給出“有思想高度”、“不拘泥于給定材料”這樣的提示，讓考生自由發揮的余地更大，而測查考生能力的準確度也就更高。
最后，備考浙江省公務員考試申論，決不能忽視對以往本省公務員考試試規律的梳理和真題的練習。往年真題既是新一年度考試的命題之據，又是考生備考復習之基。要把學真題、做真題作為備考本年考試的基礎，熟悉真題、做透真題，從歷史的借鑒中汲取突破和超越的動力。如果能夠借助模擬考試、專家閱卷點評系統這樣的先進學習平臺，把成績向上提高15分到30分，無疑就會加大應考的勝算。
三、2011年浙江省公務員考試申論考查重點
(一)材料主題
大綱規定“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象”，具體情況見下表：
2003-2010年浙江省公務員錄用考試申論材料內容
上表中的“貧困問題”、“公平與效率問題”、“低碳經濟問題”等等，均為社會中存在的問題或現象，是申論測查的重點。|
年份
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申論材料內容
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2003
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貧困問題
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2004
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能源問題
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2005
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民營經濟問題
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2006
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公平與效率問題
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2007
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文化產業發展問題
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2008
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小康經濟發展問題
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2009
|
金融危機背景下經濟發展的困境問題
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2010
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應對氣候變化與發展低碳經濟問題
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(二)閱讀理解能力
大綱中沒有就閱讀理解能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，閱讀理解能力是指：
要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。
這種能力主要測查考生是否理解了材料的內容，這既包括材料的整體內容，也包括材料的細節，甚至材料的本質。如下面這個例子：
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年份
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題目序號
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題目要求
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2009
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第一題
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根據“給定資料1－18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領導整理一份情況反映。(20分)
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大綱中沒有就綜合分析能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，綜合分析能力是指：
要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。
這種能力主要測查考生是否能夠在理解材料的基礎上，對材料的內容進行分析，從而作出某種推斷或評價。如下面這個例子：
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年份
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題目序號
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題目要求
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|
2010
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第二題
第一小問
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資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”(根據材料四、五、六進行分析)
1. 指出其中矛盾做簡要分析。(20分)
……
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大綱中沒有就提出和解決問題能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，提出和解決問題能力是指：
要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。
這種能力主要測查考生是否能夠依據材料，結合經驗，找出材料中存在的問題，并提出解決思路或措施。如下面這個例子：
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年份
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題目序號
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題目要求
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2009
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第二題
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結合“給定資料”的內容聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。(30分)
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大綱中沒有就文字表達能力做詳細規定，依據國家公務員考試大綱的說法，文字表達能力是指：
要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。
這種能力主要測查考生的文章寫作水平。如下面這個例子：
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年份
|
題目序號
|
題目要求
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2010
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第三題
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圍繞“給定資料”主旨，聯系實際以“后天的拷問”為題，自選角度，寫一篇文章。
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申論的復習是一個不斷積累的過程，但這并不表明，短期的復習不能提高成績。只要方法得宜，在短時間內提高申論成績還是有可能的。總結起來，公考專家建議考生應當做到以下“三多”：
(一)多做真題
歷年真題中凝結著命題人的思路和模式，考生務必搜集盡可能多的真題，仔細研究，最好是能夠實際做一下，一方面可以檢測自己的水平，另一方面可以錘煉自己的作答技巧。
(二)多看教材
由于公務員考試已經近趨白熱化，因此過去的“裸考”已經不適合現階段的情況，如果條件不允許，最好能夠多看看相關的輔導教材，了解申論考試的本質，掌握作答的技巧。浙江公務員考試網提醒考生理性選擇教材或輔導班，浙江公務員考試無指定教材和培訓機構（推薦使用《浙江公務員考試綜合教材》）。
(三)多看時事
一方面是了解時事的來龍去脈，大概掌握相關的問題、原因、解決措施，這樣可以在遇到相似問題的時候，有一定基礎，作答起來也不會太過慌張。另一方面是要多看相關的優秀評論，借以提高自己的寫作水平。
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