浙江公務員申論熱點時評：就業腐敗
【背景鏈接】
就業腐敗是國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，違規操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。
廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務員，但有人事部門的正式編制、由財政統發工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。
［類似事件鏈接］
● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”
● 陜西一省直事業單位招聘“父親考兒子”
● 江西武寧縣事業單位招聘“限招科級干部子女”
【標準表述】
［原因］
權力插手“財政供養人員”的招聘，其原因：
一是在公務員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。
二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規則治理，有空子可鉆。
三是此類崗位提供了一條進入正式公務員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。
［措施］
《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務。《國家行政機關工作人員回避暫行規定》明確要求，國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及到直系血親等親屬關系的，應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規定。
要想消除機關事業單位“就業腐敗”現象，首當其沖要改一改“有關規定”。
第一，要消除所謂的“財政供養人員編制”。如果“有關規定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關規定”給出了這么多事業單位人事編制，這就變相允許了“就業腐敗”。因此，消除“就業腐敗”，增加機會公平，改變“有關規定”勢在必行。
第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規，嚴格遵守《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。如今的許多機關單位還在延續傳統的“有關規定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數人常常藐視法律法規，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。
第三，必須以立法的方式確認“財政供養人員”的編制員額，建立與正式公務員一樣嚴格的編制規范。
第四，杜絕更多的“就業腐敗”發生在事業單位、機關工勤崗位，一是要進一步加強制度建設，只要有就業機會的地方，就要有相應的制度規范。二是要細化行政管理規章，明確避親制度的操作規程。
第五，事業單位招聘制度進一步規范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權力規避法治的腐敗滋生。
推薦閱讀：
2011年浙江公務員考試申論熱點匯總
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