浙江公務員申論熱點時評：產業發展
【事件背景】
2010年7月23日上午，中共中央總書記胡錦濤在主持了就深化我國文化體制改革研究問題第二十二次集體學習時強調：深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。文化產業發展是目前經濟發展中重要的內容，同時也是2011年北京公務員申論考試的熱點之一。
文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。目前，我國文化產業已形成演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等行業門類。
雖然，目前我國文化產業發展迅速，但仍存在不少問題：比如，經營性文化產業混同于公益性文化事業，脫離市場，缺乏活力;文化產業政策不完善，統計指標體系不健全，專門人才缺乏;文化體制改革滯后，產業結構調整乏力，社會化、市場化程度低;部門分割、行業壟斷和地區封鎖現象嚴重，難以形成統一開放、競爭有序的市場體系;文化產品科技含量較低，創新能力不足，競爭能力不強，等等。
【提出措施】
發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務業發展、促進我國經濟結構調整和產業結構升級的重要步驟，對實現我國經濟、政治、文化協調發展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現實意義和深遠的戰略意義。推動文化產業發展，需要從以下幾方面著手：
第一，加快文化事業單位內部機制創新。在文化企業規范法人治理結構、轉變經營機制的同時，文化事業單位要積極深化內部管理體制改革，創新運行機制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。
第二，用高新技術提升文化產業競爭力。推進高新技術成果與文化產業的結合，提高文化產品生產和文化服務手段的科技含量。用高新技術和適用技術改造傳統文化產業，培植開發新興文化產業。
第三，加快文化中介機構的改革和發展。完善文化經紀人制度，強化行業自律機制，規范文化經營行為，使文化中介機構成為獨立的市場活動主體和聯結文化生產、文化服務、文化消費的中間環節，促進文化市場的繁榮。
第四，抓好文化產業人才培養工作。完善人才激勵機制，拓寬人才選拔途徑，創造優秀人才脫穎而出的環境。大力培養和引進經營管理人才、文化經紀人才和科技創新人才等文化產業急需的各類人才，為文化產業可持續發展積蓄人力資本。
第五，探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產業基礎設施建設，實施重大文化產業項目帶動戰略，構筑各類文化產業聯合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權益保障機制，對于低收入者和困難地區，可以考慮以發放文化消費券的方式，提高其支付能力，擴大文化消費。
推薦閱讀：
2011年浙江公務員考試申論熱點匯總
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文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。目前，我國文化產業已形成演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等行業門類。
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【提出措施】
發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也是加快服務業發展、促進我國經濟結構調整和產業結構升級的重要步驟，對實現我國經濟、政治、文化協調發展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現實意義和深遠的戰略意義。推動文化產業發展，需要從以下幾方面著手：
第一，加快文化事業單位內部機制創新。在文化企業規范法人治理結構、轉變經營機制的同時，文化事業單位要積極深化內部管理體制改革，創新運行機制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。
第二，用高新技術提升文化產業競爭力。推進高新技術成果與文化產業的結合，提高文化產品生產和文化服務手段的科技含量。用高新技術和適用技術改造傳統文化產業，培植開發新興文化產業。
第三，加快文化中介機構的改革和發展。完善文化經紀人制度，強化行業自律機制，規范文化經營行為，使文化中介機構成為獨立的市場活動主體和聯結文化生產、文化服務、文化消費的中間環節，促進文化市場的繁榮。
第四，抓好文化產業人才培養工作。完善人才激勵機制，拓寬人才選拔途徑，創造優秀人才脫穎而出的環境。大力培養和引進經營管理人才、文化經紀人才和科技創新人才等文化產業急需的各類人才，為文化產業可持續發展積蓄人力資本。
第五，探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化產業基礎設施建設，實施重大文化產業項目帶動戰略，構筑各類文化產業聯合體;另一方面，要加快建立惠及全民的文化權益保障機制，對于低收入者和困難地區，可以考慮以發放文化消費券的方式，提高其支付能力，擴大文化消費。
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