《半月談》2010年第21期【半月評(píng)論】
2011年浙江公務(wù)員考試將于3月13日舉行，近期，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（ww.zjgwyw.org）將準(zhǔn)備多期《半月談》評(píng)論，供應(yīng)試者備戰(zhàn)沙場(chǎng)，考生也可結(jié)合《2011年浙江公務(wù)員考試綜合教材》進(jìn)行復(fù)習(xí)。本期主題：
具體來說，“十二五”期間人民群眾的新期待集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革深化三個(gè)方面。
——發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)在不斷深化，從“快速發(fā)展”到“又快又好”，再到“又好又快”，到“十二五”我們又改為了“平穩(wěn)較快”。這種變化其實(shí)反映的是人民群眾對(duì)發(fā)展要求的不斷提高。
比如，“十二五”發(fā)展必須是協(xié)調(diào)發(fā)展，速度質(zhì)量效益要協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口要協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域要協(xié)調(diào)等等。又比如，“十二五”發(fā)展必須是創(chuàng)新發(fā)展，中國社會(huì)不能滿足于做世界工廠，在低端產(chǎn)業(yè)打工，而要通過科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，賺到產(chǎn)業(yè)微笑曲線高端的錢，從中國制造走向中國創(chuàng)造。再比如，“十二五”發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要下大力氣培育低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，下大決心淘汰高能耗高排放落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，讓“十二五”期間中國的工業(yè)化成為綠色的工業(yè)化。還比如，“十二五”發(fā)展必須是共享發(fā)展，要更加注重發(fā)展的實(shí)際效能，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。我們的發(fā)展不僅要把高樓大廈蓋起來，還要讓人民群眾能住進(jìn)去；不僅一部分有錢有地位的人能住進(jìn)來，廣大群眾也同樣能住進(jìn)來，并且住得很好。
正因?yàn)槿绱耍h的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在“十二五”發(fā)展過程中，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這“四更加一促進(jìn)”正是對(duì)人民群眾科學(xué)發(fā)展新期待的積極回應(yīng)。
——社會(huì)必須是和諧社會(huì)。
由于發(fā)展階段性的客觀局限，這些年來，我們客觀上重視效率多了一些，關(guān)注公平稍弱一些。以至于社會(huì)不同群體之間的差距越來越大。所以，盡管已經(jīng)總體上小康了，但這小康是低水平的、不平衡的、有差距的小康。
鄧小平曾經(jīng)指出：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間在財(cái)富的分配和占有方面不可能是無差別的，我們要保護(hù)在改革發(fā)展中創(chuàng)造和積累起來的財(cái)富及其財(cái)富的擁有者，要繼續(xù)支持并保護(hù)靠勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來的群體，絕對(duì)不能搞平均主義，不能沒有條件地進(jìn)行“劫富濟(jì)貧”；但以廣大的工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國家的主人，如果不能和沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果的共享，就談不上社會(huì)和諧進(jìn)步。我們不能讓社會(huì)上不同利益群體之間的收入差距太大，讓一些利益群體超常規(guī)地獲得利益，而另一些群眾生活的改善卻趕不上相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平。人民群眾對(duì)此已經(jīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意見。
在這樣的背景下，社會(huì)和諧就成了當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展最重要的目標(biāo)之一。妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能享有自己可得到的和應(yīng)該得到的權(quán)益與利益，都能在和諧社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中找到自己的應(yīng)有位置和恰當(dāng)位置，整個(gè)社會(huì)不僅有高的效率，更有相應(yīng)的公平正義，這樣才能實(shí)現(xiàn)人民群眾過上更好生活的新期待。
——改革必須是全面改革。
中國社會(huì)這些年來在發(fā)展中遇到的困難，碰到的障礙，出現(xiàn)的阻力，盡管形形色色、五花八門，但細(xì)究其根底，無一不是不適宜、不合理、不科學(xué)的制度體制在作怪。這些體制機(jī)制制約著人民群眾邁向全面小康的步伐，深化改革、全面改革越來越成為人民群眾過上更好生活的新期待。
比如，農(nóng)民工為中國城市化做出了巨大貢獻(xiàn)，自主擇業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為城市帶來勃勃生機(jī)，可是他們很難分享城市的福利，因?yàn)樗麄儧]有戶口本。傳統(tǒng)的戶籍制度把他們排斥在城市福利之外的同時(shí)，也損害了城市發(fā)展的活力、潛力與競(jìng)爭(zhēng)力。又比如，由于缺乏制度體制對(duì)經(jīng)濟(jì)主體自主平等經(jīng)營權(quán)利的保障，民營企業(yè)家不把腦筋用在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)上，而是“不找市場(chǎng)找市長”。
凡此種種都表明，盡管黨的十七屆五中全會(huì)的主體是發(fā)展，著力點(diǎn)卻在改革上，發(fā)展要靠改革發(fā)力。人民群眾希望通過改革一系列與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不相適應(yīng)的制度體制，改革一系列阻礙科學(xué)發(fā)展的制度體制，為過上更加富裕、更加和諧、更加文明、更加有尊嚴(yán)的生活保駕護(hù)航。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。”講的就是這個(gè)意思。
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更好生活的新期待
中國社會(huì)從進(jìn)入新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)總體小康到“十一五”完美收官，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程已經(jīng)過半，人民群眾對(duì)過上更好生活的期待也發(fā)生了很大的變化。既有的期待已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，新的期待又不斷地涌現(xiàn)與提出。我們要認(rèn)真研究人民群眾的新期待，努力在“十二五”的發(fā)展中去順應(yīng)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的這些新期待。具體來說，“十二五”期間人民群眾的新期待集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革深化三個(gè)方面。
——發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)在不斷深化，從“快速發(fā)展”到“又快又好”，再到“又好又快”，到“十二五”我們又改為了“平穩(wěn)較快”。這種變化其實(shí)反映的是人民群眾對(duì)發(fā)展要求的不斷提高。
比如，“十二五”發(fā)展必須是協(xié)調(diào)發(fā)展，速度質(zhì)量效益要協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口要協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域要協(xié)調(diào)等等。又比如，“十二五”發(fā)展必須是創(chuàng)新發(fā)展，中國社會(huì)不能滿足于做世界工廠，在低端產(chǎn)業(yè)打工，而要通過科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，賺到產(chǎn)業(yè)微笑曲線高端的錢，從中國制造走向中國創(chuàng)造。再比如，“十二五”發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要下大力氣培育低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)，下大決心淘汰高能耗高排放落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，讓“十二五”期間中國的工業(yè)化成為綠色的工業(yè)化。還比如，“十二五”發(fā)展必須是共享發(fā)展，要更加注重發(fā)展的實(shí)際效能，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。我們的發(fā)展不僅要把高樓大廈蓋起來，還要讓人民群眾能住進(jìn)去；不僅一部分有錢有地位的人能住進(jìn)來，廣大群眾也同樣能住進(jìn)來，并且住得很好。
正因?yàn)槿绱耍h的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在“十二五”發(fā)展過程中，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這“四更加一促進(jìn)”正是對(duì)人民群眾科學(xué)發(fā)展新期待的積極回應(yīng)。
——社會(huì)必須是和諧社會(huì)。
由于發(fā)展階段性的客觀局限，這些年來，我們客觀上重視效率多了一些，關(guān)注公平稍弱一些。以至于社會(huì)不同群體之間的差距越來越大。所以，盡管已經(jīng)總體上小康了，但這小康是低水平的、不平衡的、有差距的小康。
鄧小平曾經(jīng)指出：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)群體之間、社會(huì)成員之間在財(cái)富的分配和占有方面不可能是無差別的，我們要保護(hù)在改革發(fā)展中創(chuàng)造和積累起來的財(cái)富及其財(cái)富的擁有者，要繼續(xù)支持并保護(hù)靠勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來的群體，絕對(duì)不能搞平均主義，不能沒有條件地進(jìn)行“劫富濟(jì)貧”；但以廣大的工人農(nóng)民為主體的人民群眾是我們國家的主人，如果不能和沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果的共享，就談不上社會(huì)和諧進(jìn)步。我們不能讓社會(huì)上不同利益群體之間的收入差距太大，讓一些利益群體超常規(guī)地獲得利益，而另一些群眾生活的改善卻趕不上相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平。人民群眾對(duì)此已經(jīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的意見。
在這樣的背景下，社會(huì)和諧就成了當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展最重要的目標(biāo)之一。妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能享有自己可得到的和應(yīng)該得到的權(quán)益與利益，都能在和諧社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中找到自己的應(yīng)有位置和恰當(dāng)位置，整個(gè)社會(huì)不僅有高的效率，更有相應(yīng)的公平正義，這樣才能實(shí)現(xiàn)人民群眾過上更好生活的新期待。
——改革必須是全面改革。
中國社會(huì)這些年來在發(fā)展中遇到的困難，碰到的障礙，出現(xiàn)的阻力，盡管形形色色、五花八門，但細(xì)究其根底，無一不是不適宜、不合理、不科學(xué)的制度體制在作怪。這些體制機(jī)制制約著人民群眾邁向全面小康的步伐，深化改革、全面改革越來越成為人民群眾過上更好生活的新期待。
比如，農(nóng)民工為中國城市化做出了巨大貢獻(xiàn)，自主擇業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為城市帶來勃勃生機(jī)，可是他們很難分享城市的福利，因?yàn)樗麄儧]有戶口本。傳統(tǒng)的戶籍制度把他們排斥在城市福利之外的同時(shí)，也損害了城市發(fā)展的活力、潛力與競(jìng)爭(zhēng)力。又比如，由于缺乏制度體制對(duì)經(jīng)濟(jì)主體自主平等經(jīng)營權(quán)利的保障，民營企業(yè)家不把腦筋用在企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)上，而是“不找市場(chǎng)找市長”。
凡此種種都表明，盡管黨的十七屆五中全會(huì)的主體是發(fā)展，著力點(diǎn)卻在改革上，發(fā)展要靠改革發(fā)力。人民群眾希望通過改革一系列與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不相適應(yīng)的制度體制，改革一系列阻礙科學(xué)發(fā)展的制度體制，為過上更加富裕、更加和諧、更加文明、更加有尊嚴(yán)的生活保駕護(hù)航。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。”講的就是這個(gè)意思。
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