2011年 浙江省公務(wù)員考試申論真題及解析
2011浙江申論真題
第一題：認(rèn)真閱讀給定材料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題（25分）（兩小題均打在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號(hào)，兩小題作答之間空一行）
1、概括給定材料1－6的主要內(nèi)容(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，字?jǐn)?shù)不超過25字。
2、給定材料1－6反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題（15分）
要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有深度。字?jǐn)?shù)不超過200字。
第二題：某市將召開一次加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要求就加快社會(huì)保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定材料7－8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）
要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。
第三題：請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）
要求：1、主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻
2、結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。
3、字?jǐn)?shù)1000－1200字。
注：申論試題資料尚不完整，暫時(shí)公布題目的概括，待完整版公布，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（ww.zjgwyw.org）！
2011浙江申論參考答案
1.目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民收入提升，但也存在一些較為突出的民生問題;
一是收入分配不合理，居民收入占比過小，收入差距較大，加之物價(jià)上漲，人民生活壓力加大;
二是雖經(jīng)政府大力調(diào)控，但房?jī)r(jià)依然存在上漲過快、水平過高的問題;
三是就業(yè)難和招工難并存，勞資關(guān)系出現(xiàn)緊張情況，甚至引發(fā)群體性事件;
四是人口老齡化步伐加快，且雖未富先老之勢(shì)，城鄉(xiāng)問題突出;
五是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但看病難看病貴問題依然突出。
這些問題給人民生活造成較大壓力，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，急需予以解決（236字）
2.民生問題的存在是我國(guó)長(zhǎng)期以來沒能協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中效率與公平關(guān)系所帶來的必然結(jié)果，有其深厚的歷史和制度根源。在當(dāng)前社會(huì)較型加快，民眾利益訴求提高的情況下，必須予以正視。這些問題若不能妥善解決，不僅給人民群從造成較大的生活壓力，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。改善民生不僅能滿足群眾生活之需，也能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在的動(dòng)力，它既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政府執(zhí)政根本任務(wù)。（192字）
第二題：
第一，我國(guó)正處于改革發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)，其中做好民生工作非常重要。
第二，西方國(guó)家從上世紀(jì)中期開始了相當(dāng)完善的社會(huì)保障體系，對(duì)民生福利的財(cái)政投和較大，所以社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、人民生活比較富裕。
第三，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展過程中雖然經(jīng)濟(jì)總量增加了，社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指數(shù)提高了，但老百姓幸福感沒有相應(yīng)增強(qiáng)，群眾生活壓力在加大，民生問題成為民眾最關(guān)心的問題。
第四，群眾民生負(fù)擔(dān)普遍較重，特別是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致居民消費(fèi)不足，內(nèi)需不振。
第五，我國(guó)的財(cái)政收入速度超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，說明對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入較多，對(duì)民生的投入還不足。近年來這方面的投資在不斷增長(zhǎng)，各地也把人民的滿意感、幸福感列入了政績(jī)考核指標(biāo)。
第六，社會(huì)保障民生工作的重點(diǎn)，完善社會(huì)保障制度能夠減輕群眾負(fù)擔(dān)，提升人民生活水平和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然這項(xiàng)工作比較困難，短期看不出政績(jī)，但卻是恩澤子孫、惠及千秋的事業(yè)，必須把它做好。（406字）
第三題：
民生之依
經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍至世界第二，各項(xiàng)建設(shè)取得豐碩成果，為世界矚目。但在這一過程中，我國(guó)民生發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配，民生方面的問題逐漸暴露出業(yè)，表現(xiàn)在就業(yè)壓力大、收入分配不合理、社會(huì)保障體系不夠完善、醫(yī)療費(fèi)用過高、房?jī)r(jià)過高、養(yǎng)老困難等各個(gè)方面，造成我國(guó)國(guó)民消費(fèi)嚴(yán)重不足、內(nèi)需不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴投資出口等衍生問題，也可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。近期，我國(guó)又遭遇通貨膨脹的沖擊，物價(jià)上漲、群眾生活負(fù)擔(dān)加重，民生問題的解決更顯迫切。
做好民生工作意義重大。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，一方面能夠使人民群眾收入增加、生活負(fù)擔(dān)減輕，從而根本上刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的較變。另一方面，它是社會(huì)主義發(fā)展的根本任務(wù)和應(yīng)有之義，能夠提高人民群眾生活水平，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，并促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。在各項(xiàng)民生工作中，社會(huì)保障是“民生之依”。它通過一套財(cái)政收支流程，以貨幣補(bǔ)貼的方式滿足人民群眾的基本生活要求，是再次分配的主要途徑，是改善民生最直接有效的依托和實(shí)現(xiàn)“分享型發(fā)展”的根本平臺(tái)。在當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的大背景下，積極做好民生工作，就要求夯實(shí)、鞏固“民生之依”，全面完善社會(huì)保障制度。
首先，要加大社保體系的覆蓋范圍，并提升保障層次。從根本上要較變財(cái)政支出方向，推行“民生財(cái)政”，持續(xù)增加對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步加大保障力度、提升層級(jí)，同時(shí)積極擴(kuò)大社保覆蓋面，爭(zhēng)取使全體城鄉(xiāng)居民納入社保體系，特別是鄉(xiāng)村地區(qū)建立廣泛的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便基層群眾辦理社保，逐步實(shí)現(xiàn)“全民社保”。
其次，要做好社會(huì)保障各個(gè)具體領(lǐng)域的工作。一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是探索建立空去是空白的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二要完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)推廣、優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以減輕群眾看病負(fù)擔(dān);三要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，為群眾排解后顧之憂;四要加快完善社會(huì)救助制度，為生活困難群眾提供幫助;五要加大住房保障力度，在城鎮(zhèn)中要加快建設(shè)更多的廉租房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)適用房，在鄉(xiāng)村地區(qū)要推進(jìn)危舊住房改造。
完善社保制度雖然過程漫長(zhǎng)、工作復(fù)雜、短期看不到政績(jī)，卻是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。必須切實(shí)予以重視，以社會(huì)保障制度完善為突破口，輔以促進(jìn)就業(yè)、改善收入分配等其他方略，真正把民生工作做好，為千家萬戶的幸福安康、為社會(huì)主義事業(yè)的宏圖為略打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（996字）
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