2012年浙江公考申論指導：申論作答靈感
申論的“給定材料”是申論試卷的一個重要組成部分，是作答申論試題的根本和依據。其來源多從報刊、理論文章、互聯網上的新聞報道、訪談、網友留言中取材，也從官方公開的文獻資料中取材，選題的渠道、角度很多。在排列順序上，材料不是按著整齊劃一、前后邏輯一致的順序排列，而是松散、前后顛倒、雜亂無序的組合，這樣的排序往往令考生讀完材料后，摸不著頭腦，抓不住材料主題，暈頭轉向、不知所云。因此，如何高效運用申論材料，在最短的時間里從材料中抽取出信息要點作答試題，掌握一些技巧方法尤為重要。
下面，公考專家為考生介紹三種簡單、實用的方法，并援引真題舉例予以說明：
方法一：援引材料原文
給定材料中的語句如果明顯就是作答要點時，考生可直接引用材料原文。當然，考生用自己的語言，稍作整理歸納、變通一下更好，避免了抄襲材料的嫌疑。例如：讓考生從這則材料中提煉出一條“拓寬農村環境保護資金渠道”的對策。
【示例】2009年山東省鄉鎮機關申論試題材料8，原文：
要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染、誰付費，誰開發、誰保護”的原則，開征畜禽養殖業等排污費，并專門用于該產業污染的整治。
【分析】
“建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入”可直接引用，作為“拓寬農村環境保護資金渠道”的一條對策。
方法二：分析運用他人觀點
申論試題的給定材料中經常出現一些他人的觀點，如“某領導指出……”；“某專家認為……”。一般而言，出自國家領導人、政府官員和專家的觀點，有著一定的權威性，是報紙等大眾媒體追蹤報道的。因此，對于這樣一些觀點，考生應詳細閱讀，充分理解話語內容中的含義，以便答好申論試題。
【示例】2010年9月18日多省聯考申論試卷，材料6，原文：
專家C認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調單位礦井規模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。
【分析】
材料反映了專家C對山西煤炭資源整合過程中過于強調單位礦井規模持不贊同態度，認為法律層面不僅需要商榷，在具體的操作過程中，還需按經濟規律辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，補償方面要做到充分、合理、及時。由此可以推斷出山西煤炭資源整合過程中，在法律商榷層面、按經濟規律辦事方面、建立雙方認可的準入退出機制方面、補償方面都還存在著一些爭議。C作為這一領域的專家，發表的談話具有一定的權威性、專業性，考生要重點分析掌握。
方法三：借鑒成功做法經驗
給定材料里面經常會出現一些外國、外地、外單位的成功做法和典型經驗，這些成功做法和典型經驗往往有著一些潛在性用途，因此，考生應分析利用好這些內容，為自己作答試題、擬制對策奠定基礎。
【示例】2010年9月18日多省聯考申論試卷，材料2，原文：
朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產業升級改造，在煤炭生產領域重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關閉了產能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區生態的綠化和修復。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進。目前全市森林覆蓋率達22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。
【分析】
材料介紹了朔州完成煤炭資源整合和產業升級改造的一些成功經驗，如淘汰落后產能，提高煤炭回采率，提高資源利用率；采取“以煤補林”、“以黑補綠”的政策，綠化修復礦區，保護生態環境。這些經驗性措施可以為其他省市煤炭資源整合提供借鑒，也為作答第二大題“山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革”這一觀點提供了有力依據。
以上三種方法為考生閱讀給定材料提供了一些技巧竅門，希望幫助考生縮減閱讀材料時間，為后面迅速答題掃清障礙。
推薦閱讀：
2012年浙江公考申論指導：申論練習五大方法
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給定材料中的語句如果明顯就是作答要點時，考生可直接引用材料原文。當然，考生用自己的語言，稍作整理歸納、變通一下更好，避免了抄襲材料的嫌疑。例如：讓考生從這則材料中提煉出一條“拓寬農村環境保護資金渠道”的對策。
【示例】2009年山東省鄉鎮機關申論試題材料8，原文：
要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染、誰付費，誰開發、誰保護”的原則，開征畜禽養殖業等排污費，并專門用于該產業污染的整治。
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“建立和完善政府、集體和個人多渠道的農村環境建設投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農村環境綜合整治資金投入”可直接引用，作為“拓寬農村環境保護資金渠道”的一條對策。
方法二：分析運用他人觀點
申論試題的給定材料中經常出現一些他人的觀點，如“某領導指出……”；“某專家認為……”。一般而言，出自國家領導人、政府官員和專家的觀點，有著一定的權威性，是報紙等大眾媒體追蹤報道的。因此，對于這樣一些觀點，考生應詳細閱讀，充分理解話語內容中的含義，以便答好申論試題。
【示例】2010年9月18日多省聯考申論試卷，材料6，原文：
專家C認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調單位礦井規模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。
【分析】
材料反映了專家C對山西煤炭資源整合過程中過于強調單位礦井規模持不贊同態度，認為法律層面不僅需要商榷，在具體的操作過程中，還需按經濟規律辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，補償方面要做到充分、合理、及時。由此可以推斷出山西煤炭資源整合過程中，在法律商榷層面、按經濟規律辦事方面、建立雙方認可的準入退出機制方面、補償方面都還存在著一些爭議。C作為這一領域的專家，發表的談話具有一定的權威性、專業性，考生要重點分析掌握。
方法三：借鑒成功做法經驗
給定材料里面經常會出現一些外國、外地、外單位的成功做法和典型經驗，這些成功做法和典型經驗往往有著一些潛在性用途，因此，考生應分析利用好這些內容，為自己作答試題、擬制對策奠定基礎。
【示例】2010年9月18日多省聯考申論試卷，材料2，原文：
朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產業升級改造，在煤炭生產領域重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關閉了產能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區生態的綠化和修復。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進。目前全市森林覆蓋率達22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。
【分析】
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