浙江公務員申論熱點時評:構建透明慈善口袋
【背景材料】：
2010年5月，福耀集團董事長曹德旺向西南五省區災民捐款2億，但他的捐贈合同被稱為“史上最苛刻捐款”——他向合同執行方中國扶貧基金會開出的條件是，半年內必須將2億元善款發放到近10萬農戶手中，差錯率不得超過1%，管理費不超過3%，遠低于我國《基金會管理辦法》規定的最高10%的管理費比例。合同還規定，曹德旺有權對善款發放情況進行抽查，差錯率如果超過1%，基金會要按超出部分的資金的30倍進行賠償。
“捐款做慈善”的觀念正在慢慢融入人心，越來越多的人、特別是社會富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞又讓他們捐款做慈善的腳步變得猶豫。
民政部下屬機構的一份抽樣調查報告稱，在經歷了汶川地震、南方雪災等多次捐贈井噴后，近年中國慈善組織的透明度并未提高。這份報告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。
中民慈善在去年遞送到民政部的一份報告中稱，82家全國性慈善組織中，在其網站上披露機構年報和機構財務報告者均不到總數的40%。在善款數量井噴之后，汶川地震、玉樹地震中有資格開展募捐的社會組織，對于公眾最關心的捐贈實際支出或轉移詳盡披露的不過半數。
“今年輿論尤其對善款流向的公開度不夠示不滿，上面其實很清楚，開會時也向下施壓。”一位不愿具名的民政部咨詢專家說。民政部慈善司原司長王振耀離任前甚至認為，慈善本質上就要“公開”，“‘披露’一詞反而有點藏著掖著的意思。”
【原因分析】：
京佳教育范非凡老師認為造成我國慈善行業信息不公開的原因主要是：未建立一個全國慈善信息報送制度，缺少慈善行業公共信息平臺；社會媒體與大眾缺少對慈善行業的行之有效的監管，沒有一個專門的監督機構與溝通渠道，民眾對慈善信息所知較少；缺少對慈善事業的完善監管制度；各級政府監管強制性披露中履責情況存在差異，對于慈善行業，我國現沒有一個標準的行業規范與指導標準，法律上缺少管理監管依據。
【解決之道】：
相關部門應結合我國慈善行業的實際情況，制定具體針對性和可操作性的信息報送制度，構建慈善行業信息公開平臺，定時向全社會公布財務信息，接受全社會監督。
成立專門的監督機構，加強對慈善行業的監管力度，加大對違規違法機構及從業人員的處罰措施，加大違法違規成本；
合理引導社會媒體、民眾對慈善行業進行監督，形成監管合力；構建完善慈善行業組織與社會民眾的溝通機制，保證信息暢通；
結合我國慈善行業實際情況，相關部門應盡快制定慈善行業標準，規范慈善行業的工作；相關立法部門需加快慈善行業的立法，為慈善行業的良性運行發展提供監管依據和量化標準。
加強對慈善機構及從業人員的思想教育工作，提高其業務水平與服務意識，將我國慈善事業發展壯大，造福于民。
推薦閱讀：
浙江公務員申論熱點時評:明星吸毒
相關文章
2010年5月，福耀集團董事長曹德旺向西南五省區災民捐款2億，但他的捐贈合同被稱為“史上最苛刻捐款”——他向合同執行方中國扶貧基金會開出的條件是，半年內必須將2億元善款發放到近10萬農戶手中，差錯率不得超過1%，管理費不超過3%，遠低于我國《基金會管理辦法》規定的最高10%的管理費比例。合同還規定，曹德旺有權對善款發放情況進行抽查，差錯率如果超過1%，基金會要按超出部分的資金的30倍進行賠償。
“捐款做慈善”的觀念正在慢慢融入人心，越來越多的人、特別是社會富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞又讓他們捐款做慈善的腳步變得猶豫。
民政部下屬機構的一份抽樣調查報告稱，在經歷了汶川地震、南方雪災等多次捐贈井噴后，近年中國慈善組織的透明度并未提高。這份報告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。
中民慈善在去年遞送到民政部的一份報告中稱，82家全國性慈善組織中，在其網站上披露機構年報和機構財務報告者均不到總數的40%。在善款數量井噴之后，汶川地震、玉樹地震中有資格開展募捐的社會組織，對于公眾最關心的捐贈實際支出或轉移詳盡披露的不過半數。
“今年輿論尤其對善款流向的公開度不夠示不滿，上面其實很清楚，開會時也向下施壓。”一位不愿具名的民政部咨詢專家說。民政部慈善司原司長王振耀離任前甚至認為，慈善本質上就要“公開”，“‘披露’一詞反而有點藏著掖著的意思。”
【原因分析】：
京佳教育范非凡老師認為造成我國慈善行業信息不公開的原因主要是：未建立一個全國慈善信息報送制度，缺少慈善行業公共信息平臺；社會媒體與大眾缺少對慈善行業的行之有效的監管，沒有一個專門的監督機構與溝通渠道，民眾對慈善信息所知較少；缺少對慈善事業的完善監管制度；各級政府監管強制性披露中履責情況存在差異，對于慈善行業，我國現沒有一個標準的行業規范與指導標準，法律上缺少管理監管依據。
【解決之道】：
相關部門應結合我國慈善行業的實際情況，制定具體針對性和可操作性的信息報送制度，構建慈善行業信息公開平臺，定時向全社會公布財務信息，接受全社會監督。
成立專門的監督機構，加強對慈善行業的監管力度，加大對違規違法機構及從業人員的處罰措施，加大違法違規成本；
合理引導社會媒體、民眾對慈善行業進行監督，形成監管合力；構建完善慈善行業組織與社會民眾的溝通機制，保證信息暢通；
結合我國慈善行業實際情況，相關部門應盡快制定慈善行業標準，規范慈善行業的工作；相關立法部門需加快慈善行業的立法，為慈善行業的良性運行發展提供監管依據和量化標準。
加強對慈善機構及從業人員的思想教育工作，提高其業務水平與服務意識，將我國慈善事業發展壯大，造福于民。
推薦閱讀：
浙江公務員申論熱點時評:明星吸毒
點擊分享此信息：
相關文章
