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2012年《半月談》第2期

發布:2012-02-01    來源:碩文公務員資訊網 字號: | | 我要提問我要提問
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  深化改革:當前經濟工作的重中之重
  前不久召開的中央經濟工作會議把“穩中求進”作為2012年經濟工作的總基調,強調要在轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破。回顧我國經濟發展歷程,分析當前面,臨的挑戰與機遇,可以看出,要應對美歐債務危機沖擊和促進國民經濟平穩較快發展,調整經濟結構、轉變經濟發展方式,經濟領域改革的實質性推進至關重要。深化改革,是當前經濟工作的重中之重。
  改革開放30多年來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。在1978年至2010年間,我國經濟年平均增長接近10%,創造了“中國經濟奇跡”。成就的取得,很重要的一個原因就是在不同時期、不同發展階段,我們始終能抓住制約經濟社會發展的突出矛盾和體制性障礙,堅持漸次深入的改革,不斷釋放出推動經濟社會發展的強大動力,從而實現了生產力的跨越式發展。
  亞洲金融危機發生以后,我國經濟增長面臨著大幅度滑坡的壓力。國家在實施積極財政政策和穩健貨幣政策,擴內需、保增長的同時,一方面推進了住房制度改革、國有經濟戰略性調整、國有商業銀行改革等,另一方面積極參與經濟全球化,加入WTO,深化對外開放,經濟增長在經過了1998年至2001年的調整后迅速回升,新世紀的頭10年經濟年均增長達到10.5%。亞洲金融危機以后,正是改革開放的深入推進,為此后國民經濟的持續快速增長注入了生機和活力。
  當前,受美歐債務危機沖擊,全球經濟復蘇步伐放緩,我國出口增長呈現下降趨勢,國內房地產市場在經歷了前一階段的高速發展后進入調整階段,人口結構、勞動力供求等經濟基本面發生變化,經濟增長面臨下行壓力、在國內外環境發生重大變化的情況下,要保持經濟平穩較快發展,必須從體制、機制等方面入手,通過改革的實質性推進,在有效防控風險的同時,加快形成新的經濟增長動力和新的競爭優勢。
  “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。轉變經濟發展方式,涉及國民經濟結構的一系列重大調整。就其戰略重點而言,主要包括以下三個方面:一是加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面;二是加快發展服務業,促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變;三是推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。簡而言之,轉變經濟發展方式的重點就是要建設消費型、服務型和創新型經濟。
  建設消費型經濟,需要改革現行國民收入分配制度,提高勞動所得占國民收入初次分配的比重,以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力:需要轉變政府職能和深化金融體制改革等,有效增加居民的轉移性收入和財產性收入,提高居民收入在國民收入再分配中的比重;需要深化社會保障制度改革,建立統籌城鄉、覆蓋全社會的保障體系,以改善居民消費預期。
  建設服務型經濟,需要在文化、教育、醫療、交通、通訊等領域加快改革,徹底解決民營企業進入服務業領域面臨的“玻璃墻”“彈簧門”等問題;需要建立更加公平、規范、透明的市場準入標準,探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法:需要改革財稅、金融體制,通過結構性減稅和大力發展中小金融機構等,為中小服務業企業的成長壯大創造良好環境。
  建設創新型經濟,需要改革勞動力、土地、資源等要素價格形成機制,使其充分反映稀缺程度和市場供求關系,引導增長動力從要素投入為主向創新驅動為主的轉變:需要完善科技創新體制機制,加快教育改革發展,增強科技創新能力。
  “十二五”時期推動經濟發展方式轉變,需要深化改革;應對國際環境的劇烈變化和保持經濟平穩較快發展,也需要深化改革。要充分認識到改革的緊迫性、重要性和必要性,堅定改革信心,凝聚多方共識,破除各種阻力,建立新的改革推進機制。深化改革,既要強調頂層設計和總體規劃,又要尊重群眾的首創精神,鼓勵基層積極探索;既要遵循試點、總結、推廣的漸進式改革原則,又需要在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

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