2013年國(guó)考申論閱卷給分標(biāo)準(zhǔn)
2013年國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)進(jìn)入到打印準(zhǔn)考證階段。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（ww.zjgwyw.org）已經(jīng)為浙江考區(qū)廣大考生匯總了2013年國(guó)家公務(wù)員考試浙江考區(qū)準(zhǔn)考證打印入口，請(qǐng)考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄打印準(zhǔn)考證。
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很多考生困惑于申論文章怎么寫(xiě)分值都很難提高，盡管自己覺(jué)得已經(jīng)寫(xiě)的很好了，也按照書(shū)上講解的方式，在文章結(jié)構(gòu)分布、內(nèi)容安排上都感覺(jué)“完美”，但每次考試分值都是那么多，不會(huì)高多少也少不了哪去，困惑不已。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)提醒各位考生調(diào)整心態(tài)積極應(yīng)考，對(duì)于申論，我們不放研究一下其閱卷標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的。公務(wù)員考試中申論文章閱卷是有標(biāo)準(zhǔn)的，有規(guī)律可循的。文章閱卷標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)是題干、材料、大綱。其中最重要是題干。簡(jiǎn)單的說(shuō)，問(wèn)題怎么問(wèn)，閱卷就是怎么閱的。申論文章寫(xiě)作問(wèn)題是不同的，閱卷標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)問(wèn)題的不同，設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到閱卷的操作性、延續(xù)性以及閱卷人本身的能力和水平，閱卷標(biāo)準(zhǔn)需要一些相對(duì)固定的模式。
一、立其大者——文章的定檔
批閱申論文章的第一步是定檔次。其首要依據(jù)就是看文章類型是否契合題目要求和材料特點(diǎn)。本章第一節(jié)曾講解了不同類型的文章。與此相對(duì)應(yīng)，就有不同的閱卷標(biāo)準(zhǔn)。有的申論應(yīng)該寫(xiě)成評(píng)論文，但有的考生卻寫(xiě)了對(duì)策，這樣的文章當(dāng)然會(huì)被直接判為三等以下。反之亦然。
以部分真題為例：
| 類別 | 題干 | 備注 |
| 1、以對(duì)策為主 |
2011年廣東：請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問(wèn)題（僅限所給的材料），以“加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)病防治工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。 |
這種文章前幾年非常普遍，但是除了廣東省外，其它的考試很少再這樣命題了。 |
| 2、以分析論證為主 |
2011年上海B卷：閱讀“給定資料”，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)的價(jià)值取向推理，寫(xiě)一篇議論文。(40分) (1)參考給定資料，自選角度，題目自擬。 （1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度； |
這類文章非常開(kāi)放。正文部分也可以不拘一格，可以以分析問(wèn)題為主，可以以說(shuō)理為主，可以適當(dāng)例……。就目前申論命題來(lái)說(shuō)，這類文章是最多的。 |
通過(guò)上述題干，可以看到申論文章并不是要千篇一律寫(xiě)對(duì)策。哪些文章要多寫(xiě)對(duì)策，哪些文章要多分析問(wèn)題，哪些文章要說(shuō)理，哪些文章要適當(dāng)舉例，一定要根據(jù)題目的要求。就目前的申論命題來(lái)說(shuō)，絕大部分申論文章正文部分都要求考生進(jìn)行分析論證。
1、策論文——以對(duì)策為重
這類文章比較注重客觀性，差不多是按點(diǎn)給分。在寫(xiě)這類文章的時(shí)候，內(nèi)容寫(xiě)得全面比較重要，文章的形式處于次要地位。這類文章是比較傳統(tǒng)的文章，最典型代表是2004年國(guó)考的寫(xiě)作題目。
例一：2004年國(guó)考
假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報(bào)告”。
要求：
1、簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。
2、條理清楚，語(yǔ)言暢通。
在這個(gè)題干中，對(duì)結(jié)構(gòu)有明確規(guī)定：介紹情況——分析原因——提出對(duì)策。其中最重要的部分是提出對(duì)策。但是這樣的文章在國(guó)考、國(guó)家命題聯(lián)考中都已經(jīng)非常少了。只有在廣東省、選調(diào)生、事業(yè)單位、政法干警等一些比較不規(guī)范的命題中才會(huì)出現(xiàn)。
例二：2010年廣東省
(三)針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題(僅限所給材料)，以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。(本題50分)
要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。
分析：除了對(duì)文章的結(jié)構(gòu)沒(méi)有固定的要求外，其它要求和國(guó)考2004年幾乎是一樣的，重點(diǎn)就在提出措施。仔細(xì)閱讀題目的閱卷規(guī)則，寫(xiě)對(duì)策也應(yīng)該是文章的核心。
閱卷標(biāo)準(zhǔn)
【結(jié)構(gòu)分值】
結(jié)構(gòu)完整，對(duì)問(wèn)題把握到位，文章有層次(10分)
【對(duì)策內(nèi)容點(diǎn)分值】(40分)
推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立。(4分)加快取消對(duì)農(nóng)民工的不合理限制(2分)，引導(dǎo)農(nóng)民工在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)。(2分)
第二、監(jiān)督企業(yè)提高農(nóng)民工工作待遇，保障農(nóng)民工合法權(quán)益(4分)。一是監(jiān)督企業(yè)改善農(nóng)民工工作環(huán)境，制定合理上班時(shí)間，確保農(nóng)民工資按時(shí)發(fā)放(2分);二是提高農(nóng)民工工資待遇(2分)。
第三、完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系(4分)。一是創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題(1分)；二是推進(jìn)農(nóng)工醫(yī)療(1分)、工傷(1分)、失業(yè)(1分)、養(yǎng)老等保障制度;三是積極改善農(nóng)民工居住條件(1分)。
第四、完善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策，保障農(nóng)民工平等就業(yè)。(4分)
第五、提高農(nóng)民工就業(yè)能力(4分)。一是加大企業(yè)對(duì)農(nóng)民工技能的培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)(1分)；二是創(chuàng)建以職業(yè)能力為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)體系(1分)。
第六、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系(2分)。一是整合資源，加強(qiáng)培訓(xùn)(1分)；二是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平(1分)；三是建立全國(guó)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡(1分)。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是典型的注重文章內(nèi)容的。但是如果按照這樣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)閱卷，一個(gè)一個(gè)的去數(shù)分?jǐn)?shù)，閱卷人數(shù)到天亮都了。一篇文章閱卷的時(shí)間通常情況都不超過(guò)1分鐘，有的甚至只有二三十秒。[1]所以它還需要一個(gè)操作性更加強(qiáng)的閱卷規(guī)則。
【閱卷給分說(shuō)明】
第一步：定檔
結(jié)構(gòu)完整，初步定為30分，在結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上再在對(duì)策內(nèi)容點(diǎn)是進(jìn)行加減分。
第二步：采點(diǎn)給分
1、前面的提出問(wèn)題不跑題即可，不追究里面細(xì)致內(nèi)容，有4到10分。
2、中間的對(duì)策一個(gè)大點(diǎn)約6分。其中主旨句3分，具體展開(kāi)3分。
3、六個(gè)方面條的對(duì)策中如果寫(xiě)到了5條且展開(kāi)充分即可拿到30分，對(duì)策部分一般不超過(guò)32分。
4、總分一般不超過(guò)40分，超過(guò)要報(bào)專家組審核。
通過(guò)這個(gè)規(guī)則大家應(yīng)該很清楚，這篇文章的對(duì)策部分其實(shí)只要寫(xiě)出一個(gè)大概，尤其要寫(xiě)到一些主旨句。能夠?qū)懗鰷?zhǔn)確、有高度的對(duì)策是得分的關(guān)鍵。
2、評(píng)論文——要以分析論證為首
申論文章直接要求寫(xiě)對(duì)策的從2007年以后就越來(lái)越少了。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，目前無(wú)論是國(guó)考、聯(lián)考，還是各省市的申論考試，大多數(shù)文章寫(xiě)作要求中越來(lái)越多的要求考生寫(xiě)議論文，實(shí)際是綜合性的評(píng)論文。要求有論點(diǎn)，并依據(jù)理論或事實(shí)進(jìn)行論證、論述，要求說(shuō)服有力等等。這些要求都是提醒考生，文章一定要有論證。論證是什么，如何論證，我們從小學(xué)就在學(xué)。在申論寫(xiě)作中可以理解為不是簡(jiǎn)單提出對(duì)策，而是需要對(duì)對(duì)策進(jìn)行理解和說(shuō)明。[2]
示例：國(guó)考2012省部級(jí)卷
四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章(40分)
要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。
分析：這個(gè)題目的核心要求是“觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)”。通過(guò)題目可以看出分析論證是這篇文章寫(xiě)作最重要的因素。[3]
【閱卷規(guī)則】
一、評(píng)分內(nèi)容：
能夠從故事出發(fā)，提出觀點(diǎn)。觀點(diǎn)可以從正反兩個(gè)方面提出，即從正面角度談道德的重要性，也可以談目前道德的缺失。可以按照“道德建設(shè)的重要性-理由-加強(qiáng)道德建設(shè)的措施”這個(gè)內(nèi)在邏輯行文，也可以按照“道德問(wèn)題突出-原因-如何進(jìn)行道德建設(shè)”這個(gè)內(nèi)在邏輯行文。論據(jù)能夠聯(lián)系材料與現(xiàn)實(shí)，有一定的理論高度。
總的來(lái)說(shuō)是四個(gè)方面的要求：觀點(diǎn)明確(圍繞道德)，內(nèi)容充實(shí)(聯(lián)系材料和實(shí)際)，層次清楚(結(jié)構(gòu)完整)，語(yǔ)言流暢。
二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
一類文(31分-40分)：緊扣故事主題，觀點(diǎn)鮮明，分析深入，內(nèi)容飽滿充實(shí)，論證充分，引例恰到好處，密切聯(lián)系材料與社會(huì)實(shí)際，感情真摯，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言優(yōu)美。
二類文(21分-30分)：圍繞故事展開(kāi)，觀點(diǎn)明確，對(duì)故事內(nèi)容有所分析，論述合理，能適當(dāng)聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。
三類文(11分-20分)：沒(méi)有從故事出發(fā)，而是直接提出觀點(diǎn)，觀點(diǎn)較為明確，所有分析缺乏論證，抄襲材料過(guò)多，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言通順。
四類文(0分-10分)：偏離故事主題，觀點(diǎn)不明確，分析論證嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不完整，語(yǔ)病較多。字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足的(不足300字)，直接給0-5分。
無(wú)標(biāo)題，在原得分基礎(chǔ)上直接扣兩分。字?jǐn)?shù)不足800字，每少50字扣2分。錯(cuò)別字每出現(xiàn)三處扣2分。
為了閱卷方便，特制下表：
| 主題觀點(diǎn) | 內(nèi)容 | 層次 | 表達(dá) | ||
| 一類 31-40 |
上（35-40） | 有 | 有（充分、結(jié)合實(shí)際與材料） | 清晰合理 | 優(yōu)美、規(guī)范、流暢、文筆好 |
| 下（31-34） | 有 | 有（充分） | 清晰合理 | 好（有瑕疵） | |
| 二類 21-30 |
上（25-30） | 有 | 有（充分） | 一般 | 流暢 |
| 下（21-25） | 有（較晦澀） | 有（較弱） | 一般 | 流暢 | |
| 三類 11-20 |
上（15-20） | 有（論證偏或作為分論點(diǎn)） | 無(wú)（或偏離） | 不夠清晰 | 通順 |
| 下（11-14） | 無(wú)（1、似有似無(wú)2、空談道德） | 無(wú) | 不夠清晰 | 通順 | |
| 四類 0-10 |
上(6-10) | 無(wú)或偏題 | 無(wú) | 混亂 | 語(yǔ)病較多 |
| 下(0-5) | 沒(méi)有觀點(diǎn) | 無(wú) | 混亂 | 字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足 | |
先拋開(kāi)內(nèi)容一項(xiàng)不談，在這個(gè)規(guī)則中，最要的就是論證。是否有論證，論證是否翔實(shí)是評(píng)價(jià)這篇文章等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有論證就是20分以上，沒(méi)有論證就20分以下。通過(guò)這個(gè)規(guī)則我們還需要注意，閱卷的要求是很多的，論證是重要的，但是僅僅抓住論證還不行，必須綜合的把握好閱卷規(guī)則。
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