2013年《半月談》第10期
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呼喚成長公平
公平是社會文明進步最基本的度量，是基層民眾追尋夢想最焦慮的心結(jié)。
成長公平的拷問，正扣動著社會最敏感的神經(jīng)。
從近期多地官場一個個“火箭提拔”事件的媒體曝光中，人們更深切地感受到，在貧富差距已然加大、分配不公亟待求解的同時，另一種社會分化正在顯現(xiàn)：代際繼承性明顯增強，縱向流動性明顯弱化；社會結(jié)構(gòu)固化的邊界日見明晰，社會資源積聚的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。大眾輿論開始發(fā)出聲聲質(zhì)疑：知識改變命運的努力怎么越來越難？底層向上流動的通道怎么越來越窄？
走進校門是人生成長的起跑。流動的兒童要進入城市的校園，父母先要接受“政策”的甄別，一部分農(nóng)民工隨遷子女常常被擋在門外，而那些帶著資本的外來老板卻能享受特殊的待遇。還有幼升小，小升初，公然收取擇校費，而且漲勢堪比房價，讓很多平民家庭“望學(xué)興嘆”。另外，高考過程的戶籍制度約束，錄取政策的地方保護主義，人為形成一個個“高地”和“洼地”。
社會就業(yè)是人生前程的抉擇。大學(xué)畢業(yè)生感受尤深：制度化的健康歧視和年齡歧視，隱性式的性別歧視和體征歧視，還有普遍性的戶籍、地域等社會身份歧視，構(gòu)成了一道道弱勢人群難以逾越的門檻。更有那“量身定做”的“蘿卜招聘”，直接破滅了平民家庭的熱望。職場提升是人生發(fā)展的跨越。恰恰在這里，成長公平遭受最嚴苛的詰問。看一看新近媒體質(zhì)疑的“火箭提拔”，一個個都來歷非凡。盡管曝光后在相關(guān)部門查處中或被免職，或主動辭職，但這類事件在人們心中激起的波瀾一時還難以平息。
成長公平的實質(zhì)，是權(quán)利公平，機會公平，規(guī)則公平。權(quán)利公平正受到權(quán)力強勢的挑戰(zhàn)和擠壓。本是公共權(quán)力，在一些官員手中卻成了個人特權(quán)，竟然以近水樓臺之便，搬出封建社會那一套子女世襲、權(quán)勢蔭庇，將公共資源、領(lǐng)導(dǎo)崗位私相授受。
機會公平正面臨社會資本的分化和畸變。原子化的社會流動，陌生化的貧富阻隔，使得底層人群本已脆弱、同質(zhì)的社會資本進一步流失，與種種社會排斥疊加，造成貧困的自我復(fù)制。而本已強勢的權(quán)力擁有者與財富擁有者又在新型的利益關(guān)系中展開權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，互相纏繞，互相編織，結(jié)成一層層網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和一個個圈子社會，以抬升社會地位，攫取社會資源。
時下為什么公款吃喝有禁難止？“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”，互相公款吃請為的是方便接近領(lǐng)導(dǎo)，保養(yǎng)維護關(guān)系，打通終南捷徑。規(guī)則公平正遭遇隱性規(guī)則的消解和顛覆。在職場中，在社會上，潛規(guī)則似乎更為流行，更有魔力。難見陽光，卻能大行其道，民意洶涌，卻又趨之若騖。成長不公的背后，是金錢、權(quán)力、關(guān)系在破壞規(guī)則，壟斷機會，侵奪權(quán)利。
成長不公，代際傳承，直接導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)固化，社會土壤板結(jié)。既得利益集團的贏家通吃與社會弱勢群體的相對剝奪，極易加劇社會階層的分化，阻礙中產(chǎn)階層的發(fā)育，引發(fā)社會矛盾的激化。拉美國家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，是我們應(yīng)當(dāng)借鑒的歷史教訓(xùn)。
隨之而來的社會心態(tài)的失衡，人生價值的扭曲，同樣不可忽略。尤其是年輕一代，正承受著社會轉(zhuǎn)型帶來的巨大陣痛。帶著青春的理想和抱負，打開人生憧憬中一個個嶄新的世界，如果“有用的只是金錢和權(quán)勢，只是關(guān)系和背景”，他們的努力和奮斗還能走出多遠？在迷茫和焦慮中，如何去遏止那些“仇官”“仇富”的民粹情緒像野草一樣生長？
個人的成長，也關(guān)乎社會的發(fā)展。只有讓知識改變命運，奮斗收獲成功，才會有社會聰明才智的盡情涌流，創(chuàng)造力量的光華綻放，才會有每一個人充分自由全面的發(fā)展，每一個人共同分享幸福的發(fā)展。
每一方成長的平臺，都應(yīng)是可想望的，可登攀的。每一個成長的環(huán)境，都應(yīng)是公平的，自由的。日益強烈的呼喚成長公平的社會訴求，正在成為社會發(fā)展的強大動力和社會變革的現(xiàn)實契機。
選拔任用制度的建設(shè)，是實現(xiàn)成長公平的基礎(chǔ)。在權(quán)力的運作中，看似繁雜的程序往往流于形式，成為某些官員謀私的合法工具。尤其是“破格提拔”因規(guī)定粗疏，很難避免暗箱操作的情況。制度建設(shè)的重心，就是讓權(quán)力在制度的籠子里發(fā)揮效用，讓權(quán)力在監(jiān)督的陽光下透明運行。
加快推進社會領(lǐng)域的改革，促進社會的縱向流動，是實現(xiàn)成長公平的關(guān)鍵。高層正在出臺系列改革舉措，加快實施進城農(nóng)民工市民化；全面推進公共服務(wù)均等化；堅決破除人力資源市場建設(shè)方面種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施；促進教育公平，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)。
人生的成長很難有共同的起跑，事業(yè)的發(fā)展很難有共同的際遇，理想和抱負的大門不會向每一個人自動敞開。這就需要在制度完善、改革深化的同時，努力提高底層人群的文化素質(zhì)，保障底層人群的發(fā)展自由，增強底層人群發(fā)現(xiàn)機會把握機會的行動能力。
成長公平的意義，就是讓全體人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。這個機會，需要我們?nèi)グ盐眨ダ茫枰覀內(nèi)ネ卣梗?chuàng)造。
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