2013年《半月談》第11期
申論考試尤其注重對考生理解問題、分析問題、解決問題能力的考查，而這也是考生僅通過做題難以取得申論高分的原因。因此，考生唯有提高以上幾方面的能力，才能達(dá)到提高申論成績的目的。能力的提高離不開知識(shí)的積累，考生可通過多看、多聽來達(dá)到積累申論寫作素材的目的。
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向發(fā)展自由要活力
如何遏制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的積累，平抑經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟程？這是當(dāng)下政府和民眾都在著力求解的發(fā)展難題。
從發(fā)展自由的視角看去，我們或許能夠找到求解難題新的著力點(diǎn)。
一如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?middot;森曾經(jīng)揭示的，發(fā)展就是擴(kuò)展自由，自由是發(fā)展的首要目的，也是促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。自由是秩序的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的真諦。
發(fā)展自由，追求的是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的自由，是選擇生活方式的自由，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的自由。深化發(fā)展自由，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要根基，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是加快改革進(jìn)程的價(jià)值指向。
顯然，簡單重復(fù)以往強(qiáng)力刺激政策的套路，演繹過去政府投資拉動(dòng)的故事，已經(jīng)沒有多大的空間，甚至還會(huì)生發(fā)更大的難題。深化發(fā)展自由，在改革的突破中，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積蓄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深厚潛力，當(dāng)是我們的正確抉擇。
保障公民自由流動(dòng)的權(quán)利，是發(fā)展自由本質(zhì)的政治表述。
公民生活權(quán)利的擴(kuò)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α８母镆詠碇袊?jīng)濟(jì)的高速崛起，就是最生動(dòng)的詮釋和最深刻的啟示。不同的人群，紛紛從土地的依附中、從鄉(xiāng)村的封閉中、從單位的圍城中、從體制的縫隙中解放出來。流動(dòng)生成機(jī)會(huì)，流動(dòng)解放夢想，流動(dòng)改變命運(yùn)。
如何持續(xù)釋放自由流動(dòng)的蓬勃活力？戶籍制度和社會(huì)排斥，是必須打破的瓶頸。中國農(nóng)民硬是靠自己的肩膀扛開了城市的大門，擠進(jìn)了另一個(gè)世界。但是，他們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)期盼中的市民化，還難以全面享受城市的公共服務(wù)和合法權(quán)益。這最后一公里走得那么艱難。
而且，為了城市的形象提升和產(chǎn)業(yè)升級，一些地方實(shí)施“行政性騰籠”，清理低端產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)“城中村改造”，推高生活成本；設(shè)置“高門檻準(zhǔn)入”，鼓勵(lì)投資性技術(shù)性移民，限制低收入者低技能者。
大量進(jìn)城農(nóng)民把他們最寶貴的青春、最充沛的干勁和最燦爛的憧憬，都奉獻(xiàn)給了城市，在“制度性歧視”和“政策性挑選”中，卻無法在城市找到駐足的位置，無法逃脫被城市剝離的命運(yùn)。其實(shí)，一個(gè)城市強(qiáng)制性的行政選擇，不僅妨礙了公民的自由遷徙和居住權(quán)，而且不利于城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)和諧。
提升底層自由選擇的能力，是發(fā)展自由深層的社會(huì)內(nèi)涵。
阿瑪?shù)賮?middot;森把能力看做發(fā)展自由的關(guān)鍵，自由就是人們能夠過自己愿意過的那種生活的能力。發(fā)展不是資本的壟斷，而是全民的權(quán)利。發(fā)展指向的不僅是效率和利益的提高，更為根本的是廣大民眾的參與和分享，是底層人群的選擇能力和社會(huì)機(jī)會(huì)。
關(guān)注貧困人群、弱勢群體，就應(yīng)努力幫助他們培育、積累、開發(fā)發(fā)展的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本。貧困地區(qū)的陰影依然令我們觸目驚心，扶貧攻堅(jiān)的工程也遠(yuǎn)沒有畫上句號。還有日益凸顯的收入分配差距、財(cái)產(chǎn)所得差距及其背后的權(quán)利保障差距，亟待去加速消解。加大教育投入，求解教育公平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的一體化、均等化，還需要加快腳步。
近年來為什么“讀書無用論”在不少地方再度抬頭？一個(gè)重要緣由是城鄉(xiāng)教育資源失衡導(dǎo)致不公平競爭，青年人上升通道受阻，社會(huì)階層固化趨勢加劇，高考不再被農(nóng)村學(xué)生視為改變命運(yùn)的途徑。底層人群的社會(huì)資本尤其稀缺。
在原子化、陌生化、泡沫化的警醒中，如何在政府和市場之外去逐步發(fā)育多元、健康的專業(yè)合作和社會(huì)組織，引導(dǎo)普通民眾在自主發(fā)展的起點(diǎn)上，在契約社會(huì)的選擇中，在多元利益的協(xié)調(diào)中，更廣泛、更深入地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)程？還需有新的破題和深的推進(jìn)。
拓展企業(yè)自由競爭的空間，是發(fā)展自由張揚(yáng)的市場根基。
經(jīng)濟(jì)自由是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。它所意味的，是生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營的自由競爭和普通民眾的自由創(chuàng)新。
顯然，簡政放權(quán)，解決政府對經(jīng)濟(jì)主體的過度干預(yù)是當(dāng)前改革的緊迫課題，這就是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)裝”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)的不能承受之重。
行政審批中的過多過濫，轉(zhuǎn)移支付中的跑部錢進(jìn)，政府投資中的浪費(fèi)低效，財(cái)政補(bǔ)貼中的無度傾斜，資源壟斷中的公平遮蔽，權(quán)力干預(yù)中的尋租腐敗，已經(jīng)到了必須痛下決心徹底整治的時(shí)候。國務(wù)院先后取消和下放133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)就是一個(gè)良好的開端。
同時(shí)，也應(yīng)看到另一種現(xiàn)象：有不少企業(yè)已經(jīng)形成對地方保護(hù)的成長依賴，形成與政府傾斜的畸形互動(dòng)。它們無視財(cái)富倫理，罔顧市場法則，拿準(zhǔn)一些地方政府形象偏好和政績導(dǎo)向的“軟肋”，更多地在借助權(quán)力之手享受“低價(jià)圈地”的“政策優(yōu)惠”，更多地以產(chǎn)業(yè)包裝套取“產(chǎn)業(yè)扶持”的“投機(jī)效益”。
一邊是官員曲意逢迎，亦步亦趨，一邊是資本強(qiáng)勢登陸，予取予求。聽一聽無錫尚德的警鐘為誰敲響，看一看新余賽維的危機(jī)怎樣化解，我們就可略窺其中的奧秘。
從經(jīng)濟(jì)增長走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)自由深化發(fā)展自由，我們在改革的前行中應(yīng)有更開闊的思路和更執(zhí)著的定力。
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