2014年《半月談》第16期：發展，當遵循規律
現在的申論考試對于考生的能力要求越來越高，不再是靠簡單的抄抄編編就能得高分的時代了。如何應對越來越復雜的申論考試，河南公務員考試網認為，首先要掌握熱點話題。
半月談是歷年考生參加浙江公務員考試必看資料，考生也可通過2015年浙江公務員考試通用教材中的申論部分掌握更多的申論答題技巧和備考方法。現浙江公務員考試網(http://ww.zjgwyw.org/)將每期按時更新半月談信息，建議考生可ctrl+D收藏本站，以便隨時關注最新資訊和考試信息。以下是《半月談》2014年第16期內容：
隨著中國經濟發展步入新常態，逐步從高速增長回歸中高速增長，經濟發展的質量被放到了更加突出的位置。7月29日，中共中央政治局召開會議，提出“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。”在我國應對復雜經濟形勢的關鍵時期，中央的這一提法顯然極具深意，將經濟規律、自然規律和社會規律并重，體現了我國的發展更加重視遵循客觀規律，更加注重市場、更加注重生態、更加注重人的全面發展，進入更加科學發展的新常態。
規律是客觀存在的，但認識規律并遵循規律卻并非易事。長期以來，盡管中央三令五申要求把發展納入到科學的軌道中，盡管應對各種危機考驗凸顯遵循規律、科學發展的極端重要性，但從實際情況看，各種“不科學、逆規律”的思想認識、決策行為在一些地方依然存在。按照客觀規律實現科學發展、可持續發展和包容性發展的任務還十分繁重。
一是“沒有條件，創造條件也要上”的沖動仍存。在不少地方，這個口號仍然喊得震天響。從精神層面看，沒有條件，創造條件，似乎是積極的狀態，但從實際情況看，這樣做的一個嚴重后果可能就是違反客觀規律。比如我國光伏產業面臨嚴重過剩，很多地方就是在“沒有條件，創造條件也要上”的思想主導下而大搞光伏產業的，結果受到了經濟規律的懲罰，一些地方至今還沒有走出“光伏之傷”。在實際發展中，“勇氣比規律更重要”的思想認識還比比皆是，似乎只要有勇氣，什么項目都可以上，什么投資都可以開口子。回頭看，很多爛尾的項目、過剩的產能都是這一“沖動”結出的“苦果”。
二是“規矩是死的，人是活的”想法盛行。一些地方用所謂的“活思想”“活腦筋”來看待規矩，認識規律，拼命鉆政策、法律的空子，浸淫在這種思想狀態下的領導干部，往往“不為遵循規律找理由，只為破壞規矩找辦法”。
三是“新官不理舊事，一任市長一張藍圖”的定式難破。遵循規律的發展，本應該一屆接著一屆，一棒接著一棒，但很多地方都存在著“新官畫新圖、新官新口號”的現象。表現在城市規劃上就更為突出，常常是“東南西北中”都是規劃重點，結果城市卻沒有了發展方向。
由于我國各地發展階段不同、資源稟賦各異，因此因地制宜抓發展、謀變化十分必要。但是一些地方，把地區差異變成了地方突破發展規律和宏觀政策的理由。
任何人任何事違背規律就會受到懲罰，實際結果也證明了這一點。近期頻繁發生的造成重大人員傷亡的重特大安全事故，就是一個個血的教訓。面對經濟規律、自然規律、社會規律，任何一個僥幸，任何一個逾越，任何一個放松，都可能遭到規律的懲罰，對此我們要有足夠的警醒!
我們必須認識到，越是在經濟形勢趨于復雜、發展面臨下行壓力的關口，越是要認清規律，抓住機遇。這就要求全國上下既要協同配合共渡增長難關，又要齊心協力尊重發展規律。從這一點上來說，我們需要擁有保持科學發展、可持續發展和包容性發展的更大定力，需要更艱辛的努力和付出。
首先，在全面深化改革中牢牢把握發展規律。我國當前正處在全面深化改革的攻堅期、闖關期，大量改革舉措的背后其實就是要矯正扭曲的發展意識、發展行為，尤其在處理政府與市場、政府與社會等關系上，要把大量違背經濟發展規律、違背社會發展規律和違背自然規律的慣性認識和行為矯正過來。其中，轉變政府職能既是改革的“牛鼻子”，也是遵守規律的“關鍵點”。
其次，在政績考核中彰顯遵守發展規律的要求。多年來的發展實踐表明，政績觀一旦出現了偏差，遵守規律就無從談起。長期以來，“速度至上”“GDP至上”“面子至上”等觀念在一些地方、一些領域、一些干部身上大行其道，導致很多“逆規律”“假發展”的問題頻繁出現。今天，這樣的政績觀已是非改不可了。值得欣慰的是，改變政績考核方式，各地已經在不斷探索，對此中央也有明確的要求，綠色的、可持續的、以人為本的發展越來越多地成為社會共識，越來越多地成為考核重點。雖然轉變的任務仍然艱巨，但變化的前景值得期待。
第三，在營造“監督無處不在”的氛圍中強化對規律的敬畏感。任何人和任何地方的發展都要牢固樹立“規律是紅線”的認識，都要把遵循規律作為從政的自覺、發展的自覺，但這個自覺不能僅靠養成，還要加大監督力度和外部壓力。當前最要緊的是加大對違反規律者的懲戒，對那些不顧規律紅線，肆意破壞環境、漠視生命、急功近利的發展行為加大曝光范圍和懲戒力度。要創造條件讓人民群眾來監督當地的科學發展、監督政府的決策行為和領導干部的施政行為。
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發展，當遵循規律
規律是客觀存在的，但認識規律并遵循規律卻并非易事。長期以來，盡管中央三令五申要求把發展納入到科學的軌道中，盡管應對各種危機考驗凸顯遵循規律、科學發展的極端重要性，但從實際情況看，各種“不科學、逆規律”的思想認識、決策行為在一些地方依然存在。按照客觀規律實現科學發展、可持續發展和包容性發展的任務還十分繁重。
一是“沒有條件，創造條件也要上”的沖動仍存。在不少地方，這個口號仍然喊得震天響。從精神層面看，沒有條件，創造條件，似乎是積極的狀態，但從實際情況看，這樣做的一個嚴重后果可能就是違反客觀規律。比如我國光伏產業面臨嚴重過剩，很多地方就是在“沒有條件，創造條件也要上”的思想主導下而大搞光伏產業的，結果受到了經濟規律的懲罰，一些地方至今還沒有走出“光伏之傷”。在實際發展中，“勇氣比規律更重要”的思想認識還比比皆是，似乎只要有勇氣，什么項目都可以上，什么投資都可以開口子。回頭看，很多爛尾的項目、過剩的產能都是這一“沖動”結出的“苦果”。
二是“規矩是死的，人是活的”想法盛行。一些地方用所謂的“活思想”“活腦筋”來看待規矩，認識規律，拼命鉆政策、法律的空子，浸淫在這種思想狀態下的領導干部，往往“不為遵循規律找理由，只為破壞規矩找辦法”。
三是“新官不理舊事，一任市長一張藍圖”的定式難破。遵循規律的發展，本應該一屆接著一屆，一棒接著一棒，但很多地方都存在著“新官畫新圖、新官新口號”的現象。表現在城市規劃上就更為突出，常常是“東南西北中”都是規劃重點，結果城市卻沒有了發展方向。
由于我國各地發展階段不同、資源稟賦各異，因此因地制宜抓發展、謀變化十分必要。但是一些地方，把地區差異變成了地方突破發展規律和宏觀政策的理由。
任何人任何事違背規律就會受到懲罰，實際結果也證明了這一點。近期頻繁發生的造成重大人員傷亡的重特大安全事故，就是一個個血的教訓。面對經濟規律、自然規律、社會規律，任何一個僥幸，任何一個逾越，任何一個放松，都可能遭到規律的懲罰，對此我們要有足夠的警醒!
我們必須認識到，越是在經濟形勢趨于復雜、發展面臨下行壓力的關口，越是要認清規律，抓住機遇。這就要求全國上下既要協同配合共渡增長難關，又要齊心協力尊重發展規律。從這一點上來說，我們需要擁有保持科學發展、可持續發展和包容性發展的更大定力，需要更艱辛的努力和付出。
首先，在全面深化改革中牢牢把握發展規律。我國當前正處在全面深化改革的攻堅期、闖關期，大量改革舉措的背后其實就是要矯正扭曲的發展意識、發展行為，尤其在處理政府與市場、政府與社會等關系上，要把大量違背經濟發展規律、違背社會發展規律和違背自然規律的慣性認識和行為矯正過來。其中，轉變政府職能既是改革的“牛鼻子”，也是遵守規律的“關鍵點”。
其次，在政績考核中彰顯遵守發展規律的要求。多年來的發展實踐表明，政績觀一旦出現了偏差，遵守規律就無從談起。長期以來，“速度至上”“GDP至上”“面子至上”等觀念在一些地方、一些領域、一些干部身上大行其道，導致很多“逆規律”“假發展”的問題頻繁出現。今天，這樣的政績觀已是非改不可了。值得欣慰的是，改變政績考核方式，各地已經在不斷探索，對此中央也有明確的要求，綠色的、可持續的、以人為本的發展越來越多地成為社會共識，越來越多地成為考核重點。雖然轉變的任務仍然艱巨，但變化的前景值得期待。
第三，在營造“監督無處不在”的氛圍中強化對規律的敬畏感。任何人和任何地方的發展都要牢固樹立“規律是紅線”的認識，都要把遵循規律作為從政的自覺、發展的自覺，但這個自覺不能僅靠養成，還要加大監督力度和外部壓力。當前最要緊的是加大對違反規律者的懲戒，對那些不顧規律紅線，肆意破壞環境、漠視生命、急功近利的發展行為加大曝光范圍和懲戒力度。要創造條件讓人民群眾來監督當地的科學發展、監督政府的決策行為和領導干部的施政行為。
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