拓展基層公務員晉升通道：有助吸引優秀人才
中央全面深化改革領導小組第七次會議日前審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。
據粗略計算，縣以下公務員占我國黨政機關公務員及參公管理單位職員總數的60%.在縣域及縣域以下的鎮、街、鄉級單位工作的這些公務員，也承擔著為我國大部分居民提供公共管理和服務的職能任務，工作具體，需要接受各類監督考核。
在任何一個縣域黨政單位中，單位的領導班子成員、內設機構領導職數都必然受到嚴格限制。公務員晉升渠道少、空間狹窄�？h以下公務員即便能獲得提升機會，通常還需從股級起步，畢生以科級、副科為晉升終點。而在縣以上的市、省、部委，公務員晉升則直接從科級、處級起步。這種強烈反差，再加上基層公務員的發展空間、薪酬水平都與職務相關，使得縣級行政單位在招錄公務員時，很難吸引優秀人才，有些地方公務員隊伍甚至出現人才流失問題�；鶎痈刹窟�面臨著更大的晉升考核壓力，許多人長期處于精神負荷巨大的亞健康狀態。在一些地方，還誘發出買官賣官現象，扭曲了政治生態。
中央此次提出在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，有助于解決基層公務員晉升難及由此引發的種種問題。不僅如此，推行工作年限和考核標準并重的職級晉升制度，還將讓有技術、管理、服務專長的基層公務員安心本職工作，有助于基層培養更多的業務專家、崗位能手，提高公務員隊伍的穩定水平，改善基層機關公共管理和服務的質量。
縣以下黨政機關長期以來實行的都是職務考核晉升制度。能否改變干部群眾的觀念，調動廣大基層公務員的積極性，取決于這項改革貫徹執行過程中，上級機關能否盡到指導、監督之責，以公正贏得公信。除此之外，還要保證廣大干部群眾的參與權、監督權，以確保有能力、經得起考核監督、群眾評價好的公務員，而非“非富即貴”之輩成為職級晉升的受益者。
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在任何一個縣域黨政單位中，單位的領導班子成員、內設機構領導職數都必然受到嚴格限制。公務員晉升渠道少、空間狹窄�？h以下公務員即便能獲得提升機會，通常還需從股級起步，畢生以科級、副科為晉升終點。而在縣以上的市、省、部委，公務員晉升則直接從科級、處級起步。這種強烈反差，再加上基層公務員的發展空間、薪酬水平都與職務相關，使得縣級行政單位在招錄公務員時，很難吸引優秀人才，有些地方公務員隊伍甚至出現人才流失問題�；鶎痈刹窟�面臨著更大的晉升考核壓力，許多人長期處于精神負荷巨大的亞健康狀態。在一些地方，還誘發出買官賣官現象，扭曲了政治生態。
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