2016年浙江公務員考試申論熱點：民生工程
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民生工程
【背景鏈接】
黨的群眾路線教育活動提出，堅持以人民群眾的根本利益作為政府思考問題和開展工作的根本出發點，把民生工程作為政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。為積極響應黨的群眾路線教育實踐活動的號召，各地政府都在大刀闊斧地進行民生工程建設，希望能將民生工程建成群眾心中的“惠民工程”，并夠獲得群眾的好評和認可。但事實上，多地的惠民工程卻變質，如：一些助力改善民生的國家惠民資金被“雁過拔毛”，惠民工程淪為個別基層干部的“斂財工程”;再比如，一些惠民工程建設一拖再拖，只走完“最先一公里”就再無下文，成了“馬拉松”項目、“爛尾”工程。
孝昌縣衛店鎮澴水河老橋為漫水橋，每到汛期遇到河水上漲，橋西頭的久龍、清泉、團山、沙塘、三楊等村的近萬村民就會遭遇出行難。為方便村民渡河，孝昌縣交通局爭取到項目資金248萬元，在漫水橋旁邊重建新橋，可如今新橋竣工已有兩個多月，卻撂下引橋不予再建，讓該鎮的近萬村民望眼欲穿。奇葩大橋即是相關部門不作為的投名狀，更是惠民工程最大的反諷。
2011年國家土地整治項目工程落戶黑龍江省雙城市韓甸鎮，總投資約2000萬元，包括在韓甸鎮建設117口抗旱井。4年后，這些機井多數處于閑置狀態，一些井房甚至變成了臭氣熏人的廁所。
山東多地投資數千萬的“小型農田水利”設施建設，是一個只需刷“IC卡”就能出水，連女人和孩子都能操作的射頻卡控制器灌溉系統。但是，小型農田水利工程自麥收時節建成以來，就因“不好用、費用高、維修難”而從來沒有被使用過，不僅設備被閑置、破壞，而且當地村民還將其戲稱為“擺設工程”。
【標準表述】
[內涵]
民生工程是政府堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執政為民的現代版“為人民服務”的具體體現。
[原因分析]
民生“爛尾工程”頻頻出現的原因，從表面上看，一是缺乏科學民主決策，僅憑長官意志和“拍腦袋”;二是急功近利，不計后果;三是不以人為本，漠視公眾利益和呼聲;四是違背法律法規，盲目追求“突破常規”等等。
但從更深層次原因來看，民生“爛尾工程”頻出源于有些領導缺乏正確的發展觀和政績觀。比如把“增長”等同于“發展”，把政績等同于數字和工程，為使政績立竿見影，從而不切實際地搞“面子工程”、“形象工程”等。
[影響]
民生工程作為一項最能緊密聯系群眾，最能惠及廣大群眾的重要措施，群眾不僅關注，而且更為期盼。但是由于一些地區的民生工程忽視了群眾，忽略了實際，大力打造的是巨額消耗公共財物、大面積占用公共資源的 “擺設工程”，完全偏離了實惠于民的軌道，這實際上是權力不作為、亂作為的產物。這種只求“進度”不要“質量”，只為“政績”不為“民生”的做法，不但糟蹋了納稅人的錢、破壞了大量資源，而且嚴重損害了政府的形象。這不僅引起了群眾的不滿，還讓群眾對政府失去了信心，導致社會怨聲載道。
[參考對策]
防范惠民工程“變質”，必須要強化各個層面的主體責任。要讓各部門深刻認識到，惠民工程最根本的出發點和落腳點是讓群眾能夠得到看得見、摸得著的實惠，而不是建設“干部眼前一亮，群眾眼前一黑”的政績工程，更不是打著“改善民生”的旗號建設形象工程、奢華工程、浪費工程。明確了這個宗旨，才能讓各部門真正意識到責任之重。
在建設和管理過程中，要統籌規劃、并加大監督問責力度，杜絕“政出多門”，避免相互間推諉。要防止出現民生“爛尾工程”，應將其與領導干部的升遷“掛鉤”。尤其要建立與之配套的監督和問責制度，完善行政體系內部的監督問責機制，更要將民生工程置于陽光之下，接受社會公眾的監督。
要加強監督，預防腐敗。惠民工程多是國家重點投資、資金量大的重大工程，在立項、建設和后續管理的整個過程中，各級審計部門和紀檢監察部門都應做好監督工作，嚴防可能出現的貪腐漏洞。
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