2016年浙江公務員考試申論熱點：專車獲合法牌照
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專車獲合法牌照
【背景鏈接】
2015年10月8日，上海市交通委宣布，專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這意味著上海市在國內率先拉開專車規范化管理的序幕。據悉，上海市交通委向滴滴快的發放的經營資格證書，核準經營范圍為約租車網絡平臺，上海由此對約租車行業發展開始實施準入管理。
【標準表述】
[綜合分析]
2014年以來，隨著打車軟件的廣泛使用，互聯網約租車快速崛起，并對傳統出租車行業帶來嚴重沖擊。互聯網約租車入行門檻低，不具運營資質，規避了各種稅費，對傳統出租車形成不公平競爭。今年以來，滴滴快的、優步等企業因涉嫌違法組織客運經營，被多地交通主管部門約談。各地紛紛推出嚴厲的監管要求，對互聯網租車行業的現有運行方式幾乎構成致命的打擊。
但是，“互聯網+”勢不可擋。出租車行業，在“互聯網+叫車”或“互聯網+拼車”等理念的沖擊下，必然要面對網絡叫車服務的挑戰。而市場化的專車服務，也大大提升了出租車行業的整體服務水平，既包括車的檔次，包括解決了傳統出租車行業運力不足和拒載等問題。應該說，在互聯網叫車服務的沖擊和影響下，公眾出行有了更高品質的更多可選項。站在乘客角度講，這自然是極好的。在市場優勝劣汰的公平法則之下，即便是行駛在法律管控的灰色地帶，互聯網專車也沒有被市場拋棄，相反還搶奪了更大比例的傳統出租車市場份額。這就是市場的力量，它展現出了互聯網專車的蓬勃生命力。
但另一方面，既然處于野蠻生長階段，互聯網專車也難免存在弊端，特別是在爭奪車主和客戶資源的市場拼殺期。例如，一些車主李代桃僵，部分車輛資質偷梁換柱，大量外地車輛無序涌入。這同樣是市場的力量，只不過展現出的是缺少監管所帶來的市場弊端。這些弊端事關公眾安全和城市發展，同時也是政府監管部門無法逃避的職責所在。由此可見，對待互聯網專車，政府監管部門唯一的可取之道，就是規范和引導其健康發展。
[對策措施]
對此，專家認為：
鼓勵創新，依法合規。鼓勵創新，就是要通過創新實現約租車與巡游出租車的差異化發展;依法合規，就是要通過制度規范促進約租車行業健康發展。改革創新是需要政府鼓勵的，鼓勵是需要有實實在在行動的，而不能只停留在宣傳口號上。市場有新力、行業有呼吁、市民有需求，政府理應給予有力回應。
與此同時，作為政府監管部門，也不能一味縱容新生事物野蠻生長，必須將其引向依法合規的正確軌道。這是政府的雙重責任體現，也高度契合全面深化經濟體制改革的主題--充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用。
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