2016年浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：垃圾圍村治理
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垃圾圍村治理
【背景鏈接】
近年來(lái)“垃圾圍城”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，從而忽視了對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。不論是農(nóng)民還是城里人，也都把農(nóng)村垃圾遍地當(dāng)作司空見(jiàn)慣的事。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，“目前中國(guó)農(nóng)村約有6.5億常住人口。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5公斤計(jì)算，一年就可產(chǎn)生約1.1億噸垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。”此外，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。兩組數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。
2015年11月13日， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等十部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，意見(jiàn)提出到2020年，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
實(shí)際上，“垃圾圍村”并非偶然產(chǎn)生、突然來(lái)襲，它正如“垃圾圍城”一樣，是特定歷史條件下的必然產(chǎn)物。隨著我國(guó)三農(nóng)政策的不斷加力，我國(guó)農(nóng)村迎來(lái)了高速發(fā)展的“黃金期”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)民從春種秋收，到衣食住行，大量的物質(zhì)涌入的同時(shí)，其廢棄品的“消化”問(wèn)題也隨之而來(lái)。
一者，治理方法簡(jiǎn)單粗放，分類減量和資源化利用還沒(méi)有普遍推行。很多村居還沒(méi)有建立起專門的垃圾“消化”場(chǎng)所，缺少相應(yīng)的技術(shù)、人員、資金的支持;
二者，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒(méi)有從傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)亂丟垃圾習(xí)以為常;
三者，整頓“垃圾圍村”缺少相應(yīng)的法律依據(jù)和支撐，僅靠村規(guī)民約等力量略顯單薄和勉為其難。
四者，由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所帶來(lái)的--工廠向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，固然在吸納就業(yè)和拉動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)上，為一部分地區(qū)的發(fā)展裝上強(qiáng)的引擎，但也猶如一柄雙刃劍直插鄉(xiāng)村社會(huì)軟肋。與之如影相隨的環(huán)境污染令田園牧歌戛然而止，發(fā)展代價(jià)被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。
“垃圾圍村”已成為農(nóng)村不能承受之痛，不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的生活環(huán)境，甚至危害著農(nóng)村居民的身心健康，已成為橫亙?cè)?ldquo;美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)道路上的“攔路虎”，是必須面對(duì)和解決的難題。
[參考對(duì)策]
對(duì)此，專家認(rèn)為：
一是要通過(guò)宣傳教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，幫助他們掌握相關(guān)環(huán)保知識(shí)。農(nóng)村生活垃圾的處置應(yīng)參照城鎮(zhèn)管理辦法，實(shí)行簡(jiǎn)單分類，袋裝處理，定點(diǎn)放置，便于回收，這既需要村民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，又需掌握垃圾分類的基本知識(shí)與要求。
二是需要政府的治污決心與投入，如設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，組織清潔工定點(diǎn)定時(shí)回收，集中處理。在垃圾處理方式上，除了填埋，還可考慮建設(shè)垃圾焚燒廠，農(nóng)村地廣人稀，垃圾焚燒對(duì)村民生活的影響比城市會(huì)小得多，更適合農(nóng)村的垃圾處理。
三是變廢為寶，循環(huán)利用。農(nóng)村與城市不同，可以將部分生活垃圾就地加以利用，如有機(jī)物含量高的垃圾可作高溫堆肥，這需要資金投入與成熟的技術(shù)，亟待國(guó)家在政策、財(cái)稅與科技方面鼎力相助，支持農(nóng)村發(fā)展生活垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)。
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