2016年浙江公務(wù)員考試申論熱點：莫讓“注水?dāng)?shù)據(jù)”誤了決策
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莫讓“注水?dāng)?shù)據(jù)”誤了決策
【背景鏈接】
2015年12月11日，據(jù)《新京報》報道，多年來，地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統(tǒng)計亂象，已經(jīng)引發(fā)公眾質(zhì)疑。中央巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)東北三省“數(shù)據(jù)注水”問題突出，東北多地官員坦承，各地紛紛在給統(tǒng)計數(shù)字“擠水分”，并反思統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之弊。東北數(shù)據(jù)“注水”現(xiàn)象，顯然值得高度警惕。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因分析]
在東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，有很多地區(qū)，如果不是統(tǒng)計數(shù)據(jù)被“灌了水”，之前本就可以就實際經(jīng)濟狀況作出更好的決策。正是被權(quán)力“美容”過的數(shù)據(jù)，讓這些地區(qū)，在面臨經(jīng)濟“積弊”的時候，錯過了及時治愈“病痛”的良機。
這一切自然與懲治乏力有關(guān)，盡管關(guān)于統(tǒng)計造假的問責(zé)規(guī)定并不少。但現(xiàn)實中，出現(xiàn)了一邊是《統(tǒng)計法》以及其他法規(guī)明確了對統(tǒng)計造假責(zé)任人員的問責(zé)措施;一邊是《統(tǒng)計法》實施多年來處罰官員的最高級別是縣級，且處罰止于行政處分、罰款的尷尬局面。而且很多時候，問責(zé)往往也止于統(tǒng)計人員，追責(zé)大多無從談起。這樣的懲治力度，自然擋不住某些地方官員基于自身升遷以及地區(qū)競爭的壓力干涉統(tǒng)計。
再加上長久以來，統(tǒng)計一直只是在行政系統(tǒng)中封閉運行，很多數(shù)據(jù)并沒有發(fā)揮好信息公開和共享作用。作為被統(tǒng)計的主體，民眾對某些數(shù)據(jù)可能會有更直觀的感受。這些數(shù)據(jù)如果能夠面向公眾，準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能供民眾作商業(yè)決策以及市場活動之用;而“摻水”的數(shù)據(jù)一旦面對公眾，也沒那么容易就能“欺上瞞下”。比如像“東北一些縣域經(jīng)濟規(guī)模超過香港”這種夸張數(shù)據(jù)，一定瞞不過民眾的千萬雙眼睛。
[危害分析]
經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假直接影響政府決策,其危害是根源性的、全局性的。一些地方不僅GDP增速、投資、消費和進出口數(shù)據(jù)注水,棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也隨意篡改,直接影響民眾利益。虛假數(shù)據(jù)與百姓感受大相徑庭,在虛假數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上制定的政策自然難得人心。如果類似現(xiàn)象在全國蔓延,極有可能誤導(dǎo)中央決策。
數(shù)據(jù)造假,是領(lǐng)導(dǎo)干部不能碰的“政績海洛因”。一方面,很多經(jīng)濟數(shù)據(jù)彼此關(guān)聯(lián),一處注水,處處都得配合才能不穿幫,其結(jié)果是經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面失真;另一方面,一任官員為政績對經(jīng)濟數(shù)據(jù)動了手腳,其繼任者即使發(fā)現(xiàn)有貓膩,也只能繼續(xù)將氣球吹得更大,否則會因為經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑而被認為是領(lǐng)導(dǎo)能力有問題。
一些地方因經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假被巡視組通報批評后,竟有地方領(lǐng)導(dǎo)干部認為數(shù)據(jù)造假是“替公家辦事”,認為把經(jīng)濟數(shù)據(jù)打扮得漂亮一些“是維護地方形象”。可實際上,“注水?dāng)?shù)據(jù)”不僅敗壞黨和政府的形象,還會給地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展“埋雷”。
[對策措施]
對此，專家認為應(yīng)該從以下方面改善：
一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)進一步公開，暢通民眾監(jiān)督舉報的渠道。
二是審視統(tǒng)計與官員考核之間的關(guān)系，厘清數(shù)據(jù)背后的法律責(zé)任，對統(tǒng)計造假，問責(zé)不能僅止于統(tǒng)計人員以及直接責(zé)任人，追責(zé)范圍更要覆蓋到虛假數(shù)據(jù)背后的授意者。
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