2016年浙江公務員考試申論熱點：鏟除食品“鴉片”須連根拔起
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鏟除食品“鴉片”須連根拔起
如果只是懲罰餐飲服務端，而不順藤摸瓜，嚴懲背后的生產和批發商，執法行動仍只是行在半路。不僅要經常性集中執法，還必須深挖各環節違法人員，頂格加以嚴懲。
20日，國家食藥監總局通報35家在經營的食品中含有罌粟殼成分的餐飲服務單位，其中已提起公訴的5家，移送公安機關立案偵查的20家，食藥監管部門正在立案調查的10家。不少網友驚呼“中槍”。
這不禁讓人想起許多年前，老家有些風味小吃店，一到用餐時就人滿為患。許多人特意從遠處趕來品嘗，有人說過陣子不吃還會想念。不能說這些小吃店都有貓膩，但可以說其中有的店肯定有詐。添加罌粟殼成分的小吃，其特點就是口感更加美味，卻極易讓人上癮，長期食用對身體有害。如果有人沒事就念叨著上哪家小吃店、餐館，那真說不準已經在不知不覺中被“下藥”了。
在餐飲食品中添加罌粟殼成分，已不是什么新聞。這些年來，不時有類似消息曝光。但是，聽過或知道是怎么回事，并不代表就能避免受害。這次曝光的35家餐飲服務單位，遍及全國各地，從北京到杭州，從上海到重慶，都有餐館、小吃店上黑名單。這說明，非法在食品中添加罌粟殼或罌粟粉，或已是普遍現象。
既然如此，這背后必然有相應的銷售供應渠道，甚至已形成龐大的黑色產業鏈條。以往就有報道，在調料批發市場，有店鋪公開兜售“能把客人留下來”的香料。在網上，以“米殼”“纓粟增香粉”“櫻粟回味粉”“櫻酥”等名稱作掩護批發銷售罌粟殼的商戶更是不少。這說明相關產品銷路頗廣，在監管處罰環節上也存在不小漏洞。
從這次通報來看，似乎全是餐飲店，沒有一家批發商。或許是因為本次通報的對象就是餐飲單位，又可能是有關部門正在深挖其背后來源，尚未完成偵查工作。但必須說，如果只是懲罰餐飲服務端，而不順藤摸瓜，嚴懲背后的生產和批發商，執法行動仍只是行在半路，并未大功告成。倘若任由這些幕后黑手到處為害，就難以將相關違法行為連根拔起，全力維護消費者權益。這就像抓走了小雞，卻把生蛋的母雞留下了，以后還不是照樣雞生蛋、蛋生雞，禍害無窮。
要將相關違法行為連根拔起，還須加大法律懲罰的力度。這次通報的餐飲店，多數將以違反《食品安全法》相關規定，按照涉嫌構成生產、銷售有毒、有害食品罪進行偵查和起訴。但在以往，有類似行為只按照《治安管理處罰法》有關規定罰款了事。據媒體梳理，針對在食品中非法添加罌粟殼，存在“同案不同罰”或“同罪不同判”的情形，適用相關法律不一致。根據違法情節進行處罰，這是正常的;但如果違法情節相似，后果卻大不相同，就不能有效震懾違法行為。
所以，對往食品里添加“鴉片”的違法行為，不僅要經常性集中執法，還必須深挖各環節違法人員，厘清適用法律規定，頂格加以嚴懲。
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