2016浙江公務員考試申論熱點：以“復方”根治滋補品亂象
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近期媒體報道的一個數據，讓阿膠行業陷入“集體尷尬”。據統計，以目前中國市場阿膠銷量估算，每年需驢皮400萬張左右，而國內供應不足180萬張，即使算上進口，可供制膠的驢皮也只夠實現當前產量的六成。
“驢唇不對馬嘴”的數據缺口，反映了阿膠行業“偷工減料”的事實。報道稱，目前市面上食藥用阿膠產品，魚龍混雜，有的阿膠糕甚至根本不含阿膠成分。其實，此前媒體對于阿膠企業制假就屢有報道，而此次估算，更讓人進一步看到行業亂象。
“皮之不存，毛將焉附?”對于阿膠這個“以皮為本”的行業而言，原材料是首先需要保證的。“役用養驢”向“商品養驢”轉型導致原料短缺是客觀事實，但是“馬皮阿膠”“狗皮阿膠”卻并非必然選擇。阿膠傳統悠久、接受度高、市場需求大，以次充好甚至以假亂真，損害了消費者最基本的權益。不管是通過全產業鏈模式實現毛驢養殖規模化，還是通過提價保質實現市場出清，抑或是通過開發替代品的技術創新，都是解決問題的正道。
事實上，不僅是阿膠，許多傳統滋補品都面臨類似的困境。如蟲草，屢有噴水、膠合、加面粉乃至金屬粉的造假報道，鹿茸、靈芝、雪蛤、人參等，也都存在這樣那樣的問題。如若任憑劣幣驅逐良幣，不僅危及食藥品安全，更危及行業長遠發展。
長期以來，從建立標準到專項整治，相關部門一直在規范與引導營養保健品行業的發展。但事實證明，面對連年漲價的高收益，“道德”常常失效;面對橫行的“潛規則”，監管也難免法不責眾。規范營養保健品行業，不僅需要道德自律的方劑，也需要強化監管、產業健全與法治建設的“復方”。
對于各種滋補品，需要有從生產到銷售的全鏈條監管，不管是對隨意夸大療效的廣告建立評價標準，還是對相關生產企業的審批提高準入門檻，都需要主動作為。另一方面，滋補品的監管不僅是個行政問題，也是一個技術問題。如阿膠，之前原料鑒定還有困難，但如今DNA全檢技術已經可以實現100%測出阿膠成分。以技術創新來推動“疑難雜癥”的攻克，應該成為從企業監測到政府監管的新思路。
同時，這一行業存在的問題，也需要用“發展”來解決，通過更健全、更健康的市場，在行業內部實現優勝劣汰。完善市場驅動機制，才能讓滋補品的質、量、價更合理調節;避免過多的資本向初加工領域集聚，才能實現產業深化發展;打通上下游實現全產業鏈生產，才能破解原材料困局，讓高附加值不再遙不可及;而更好地樹立品牌意識，才能讓傳統的金字招牌屹立不倒。
要保證源于傳統文化的特色優勢能充分發揮，也應該讓政策法規與行業的特點規律相銜接，一帖“法治”的方劑必不可少。廣義上看，傳統滋補品也可納入中醫藥體系，如阿膠、蟲草、人參等，本身已被收入《中國藥典》。去年末，全國人大常委會初次審議了《中華人民共和國中醫藥法(草案)》，中醫藥法治化進程已經開始。以法治手段理順治理體系，讓監管有法可依、有規可循，依法制藥、依法治藥，才能減少“狗皮阿膠”“問題蟲草”。
同仁堂門前有一聯：炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力。無論藥品補品，不減人工物力，是企業常青的第一法則，也應是行業興盛的不二法門。
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